盤錦市興隆臺區(qū)工業(yè)和信息化局

重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

 

第一條 根據(jù)《盤錦市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《遼寧省工業(yè)和信息化廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中推行重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)提交對其合法性、合理性進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或者審核材料未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。

第三條 行政執(zhí)法活動應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、裁量適當(dāng)、程序合法、法律文書制作規(guī)范、法律用語使用準(zhǔn)確等。

第四條 具有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行法制審核：

（一） 涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引

發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的；

（二） 經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（三） 案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四） 其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

     第五條 執(zhí)法科室在送審時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明。載明案件基本事實(shí)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況；

（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書文本；

（三）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

（四）經(jīng)過抽樣、檢測或檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)報(bào)告；

（五）經(jīng)過評估、鑒定或者專家評審的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報(bào)告或者評審意見；

（六）其他有關(guān)材料。

涉及秘密的，執(zhí)法室應(yīng)先對有關(guān)材料進(jìn)行脫密處理后再提交審核，嚴(yán)格按有關(guān)保密規(guī)定履行審批程序。

第六條 法制審核原則上以書面審核為主；材料不齊全的，可以要求執(zhí)法科室及時(shí)補(bǔ)充，必要時(shí)，可以調(diào)閱審核執(zhí)法決定的相關(guān)材料，相關(guān)科室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第七條 重大執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容：

(一)主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）程序是否合法；

（三）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否有超越法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)的情形；

    （六）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、完備；

    （七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。

第八條 綜合辦公室應(yīng)在收到送審材料（需補(bǔ)充材料的，從材料全部補(bǔ)充完畢）起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核；案件復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長3個(gè)工作日。

法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

綜合辦公室應(yīng)按照部門職責(zé)和工作實(shí)際，區(qū)分不同執(zhí)法類別分別制定完善工作流程和辦事指南。

第九條 綜合辦公室對擬作出的重大行政執(zhí)法決定，根據(jù)以下情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議；

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法、執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)適當(dāng)，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

（二）對超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限，或者存在濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見；

（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見；

（四）對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤，或者不符合裁量基準(zhǔn)規(guī)定的，提出修正的審核意見；

（五）對違反法定程序的，提出糾正的審核意見；

（六）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

綜合辦公室應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料回復(fù)執(zhí)法科室。執(zhí)法科室應(yīng)將《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》存入執(zhí)法案卷。

網(wǎng)上辦理的，在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序中完成法制審核的，不再單獨(dú)出具書面審核意見。

第十條 綜合辦公室應(yīng)當(dāng)對法制審核意見作出相應(yīng)的辦理；

（一）對法制審核意見和建議應(yīng)研究采納，法制審核未通過的，不得作出決定。

   （二）對法制審核意見有異議的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作程

序，報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)決定或集體討論決定。

     第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

     綜合辦公室對送審材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性以及執(zhí)法事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。

綜合辦公室對法制審核意見負(fù)責(zé)。

第十二條 綜合辦公室違反本辦法，有下列情形之一的，按照《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任；

（一） 綜合辦公室未經(jīng)法制審核作出重大行政執(zhí)法決定，造成行政執(zhí)法過錯的；

（二） 綜合辦公室報(bào)送重大執(zhí)法決定時(shí)，故意弄虛作假、漏報(bào)、瞞報(bào)材料，造成行政執(zhí)法過錯的；

（三） 綜合辦公室改變或者不采納法制審核意見造成行政執(zhí)法過錯的；

（四）綜合辦公室在進(jìn)行法制審核時(shí)玩忽職守、弄虛作

假、隱瞞事實(shí)造成行政執(zhí)法過錯的。

     第十三條 本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)工業(yè)和信息化局

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