政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年12月30日在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)第九屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

興隆臺(tái)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)   尹久輝

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是九屆政府依法履職的開(kāi)局之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在遼河油田的鼎力支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，深入開(kāi)展“強(qiáng)重嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，較好地完成了區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面振興全方位振興取得新進(jìn)展、新成效。

（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向優(yōu)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情、汛情等超預(yù)期因素影響，堅(jiān)決把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，主動(dòng)作為、綜合施策，盯指標(biāo)、強(qiáng)調(diào)度、挖潛力、育動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)韌性持續(xù)增強(qiáng)。主要指標(biāo)總量及增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)424億元，增速-2.6%，總量全市第一，增速第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成111.4億元，增速-3.5%，總量全市第二，增速第一（其中：區(qū)本級(jí)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%，高新區(qū)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)-11.9%）；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成146.5億元，增速-16.8%，總量全市第一，增速第二（其中：區(qū)本級(jí)預(yù)計(jì)完成130億元，高新區(qū)預(yù)計(jì)完成16.5億元）；一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成17.9億元，增速-6.9%(剔除留抵退稅因素，增速4.4%)，總量全市第二，增速第一（其中：區(qū)本級(jí)預(yù)計(jì)完成11.9億元，高新區(qū)預(yù)計(jì)完成6億元）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成200億元，增速-4%，總量全市第一，增速第三；實(shí)際到位內(nèi)資預(yù)計(jì)完成111億元，增速5.8%，總量全市第一；實(shí)際利用外資585萬(wàn)美元，總量全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成56950元，增速2%，總量全市第一，增速第二。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家及省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，減免稅費(fèi)8.29億元，惠及企業(yè)8090戶。深入開(kāi)展“千人助千企”行動(dòng)，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題50項(xiàng)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，累計(jì)向企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金5100余萬(wàn)元。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款705萬(wàn)元，解決小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。新增市場(chǎng)主體7484戶，同比增長(zhǎng)12.6%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，以有力舉措穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

發(fā)展動(dòng)能加速集聚。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，向長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)展“走請(qǐng)”招商活動(dòng)150余次，對(duì)接企業(yè)272家，25個(gè)項(xiàng)目簽約注冊(cè)，其中產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目12個(gè)。擴(kuò)大有效投資，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目89項(xiàng)，其中億元以上42項(xiàng)，計(jì)劃總投資403億元。東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目成為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從開(kāi)工到運(yùn)營(yíng)僅歷時(shí)13個(gè)月，跑出全省項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。向上爭(zhēng)取資金10億元，發(fā)行專項(xiàng)債券4億元；全年完成土地供應(yīng)47.58公頃，處置批而未供土地12.55公頃，購(gòu)買占補(bǔ)平衡指標(biāo)22.16公頃，有力保障項(xiàng)目實(shí)施。

消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。萬(wàn)科峰匯、中天華府等一批高品質(zhì)樓盤相繼建成，商品房銷售面積62萬(wàn)平方米，銷售額40.3億元。舉辦“第二屆盤錦國(guó)際汽車交易博覽會(huì)”和“2022遼寧省汽車下鄉(xiāng)品牌聯(lián)展”，交易額突破1.3億元，拉動(dòng)汽車消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。廣廈藝術(shù)街、百年福街入選首批省級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。海興科技“也雅”牌家居用品“雙十一”銷售額超2000萬(wàn)元，刷新歷史紀(jì)錄。全球知名連鎖便利店羅森成功落戶，首批8家門店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，掀起居民消費(fèi)熱潮。

（二）外引內(nèi)育促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，發(fā)揮高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)主陣地作用，鞏固服務(wù)業(yè)基本盤，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量增效。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得扎實(shí)成效。“老字號(hào)”由硬變軟向智能化數(shù)字化升級(jí)。實(shí)施“老字號(hào)”改造升級(jí)項(xiàng)目9個(gè)。天意石油等4家企業(yè)入選省首批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。瑞邦石油智能采油系統(tǒng)和新科石油智能密閉油管桿處理裝置在國(guó)內(nèi)外油田推廣應(yīng)用。遼寧金璽智能工廠焊接工藝實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。工業(yè)解析標(biāo)識(shí)二級(jí)節(jié)點(diǎn)、IPV6、百度智算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！霸痔?hào)”由短拉長(zhǎng)向精細(xì)化高端化延伸。實(shí)施“原字號(hào)”深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5個(gè)。遼河石化、北方瀝青實(shí)施的蒸餾裝置節(jié)能優(yōu)化、低分氣和酸性水綜合利用裝置升級(jí)等8項(xiàng)技術(shù)改造投用。遼寧科安隆鋰電池石墨負(fù)極材料建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。北瀝白油加氫和軍用燃料油項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)?！靶伦痔?hào)”由小做大向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。實(shí)施“新字號(hào)”培育壯大項(xiàng)目23個(gè)。中藍(lán)電子完成B輪融資，上市步伐加快。光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地一期竣工，中藍(lán)光電獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。百思特達(dá)氮化鎵半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，填補(bǔ)東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)空白。完成北斗小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)“七通一平”。華益顯影劑、美滋林眼用醫(yī)療器械項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鍵凱科技聚乙二醇項(xiàng)目即將投產(chǎn)，遼寧瑞曦等6個(gè)醫(yī)療器械及醫(yī)藥總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，“新醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

服務(wù)業(yè)支撐作用更為凸顯。傳統(tǒng)商貿(mào)改造升級(jí)。鼎信商廈與興隆大廈建立“空中連廊”，大型商業(yè)綜合體聯(lián)動(dòng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)步伐?，F(xiàn)代物流強(qiáng)勢(shì)崛起，東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，日交易量5000噸，交易額突破5000萬(wàn)元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快布局。新絲路數(shù)字科技、深圳銳明等37家優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。盤錦跨境電子商務(wù)、遼寧星河傳媒、盤錦人瑞人才等新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。盤錦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省重點(diǎn)培育園區(qū)。藍(lán)晶動(dòng)漫藝術(shù)學(xué)校正式招生，填補(bǔ)我區(qū)中專學(xué)?？瞻?，開(kāi)啟動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章?？偛炕爻蹙咭?guī)模，累計(jì)引進(jìn)32家西部民營(yíng)鉆井企業(yè)在我區(qū)結(jié)算，新增總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)25家，心里程總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利簽約，即將落地?？偛拷?jīng)濟(jì)全年形成稅收超過(guò)6000萬(wàn)元。文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。廣廈藝術(shù)街獲評(píng)省級(jí)示范步行街。遼河楹聯(lián)書(shū)法博物館叫響全國(guó)。盤錦“西泠印社”—華夏濕地水墨畫(huà)院即將運(yùn)營(yíng)。盤錦古玩城正式開(kāi)業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，增加值占比達(dá)到61%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展活力穩(wěn)步提升。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。全區(qū)耕地面積穩(wěn)定在12.6萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在8.7萬(wàn)畝以上。持續(xù)打造“美麗胡家”升級(jí)版。美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體項(xiàng)目順利竣工。創(chuàng)建北緯42°彩虹小鎮(zhèn)地理標(biāo)識(shí)，農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)雛形。興隆農(nóng)場(chǎng)“蟹稻共生”基地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)迭代升級(jí)，成為首批省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地試點(diǎn)?！氨趟Z家”煥發(fā)勃勃生機(jī)。田園綜合體項(xiàng)目加速推進(jìn)，全市唯一“遼河活水”養(yǎng)殖淡水蝦基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。糧家村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)從“閑置資源”到“流動(dòng)資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。“十里花溪”成為網(wǎng)紅打卡地。落實(shí)惠農(nóng)助農(nóng)政策，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼3376萬(wàn)元，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收。

（三）加大力度促改革，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，油地融合發(fā)展格局日趨優(yōu)化，服務(wù)優(yōu)、效率高、活力足的發(fā)展環(huán)境日益形成。

營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)良。完成省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改，9起營(yíng)商環(huán)境信訪案件全部銷號(hào)。營(yíng)商局與行政審批局合并重組，營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制逐步優(yōu)化。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和高新區(qū)審批中心合署辦公，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批一站式服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由3.5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。944項(xiàng)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，109項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高效辦理，網(wǎng)辦件量達(dá)6246件。依托市一體化平臺(tái)推出29項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“新生兒一件事”全域聯(lián)辦。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，解決群眾“辦事難”。12345熱線平臺(tái)辦件量和綜合排名均全市第一。設(shè)立街道便民服務(wù)中心11家、社區(qū)便民服務(wù)站118家，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”?；葙e街道和興隆街道錦祥社區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站政警融合模式在全省范圍推廣。24小時(shí)自助警務(wù)服務(wù)超市投入使用。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。完成事業(yè)單位改革“后半篇文章”，11個(gè)街道分別設(shè)立事業(yè)單位，劃轉(zhuǎn)人員編制198名，充實(shí)基層工作力量。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革。開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查盤活專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。實(shí)施盤活存量攻堅(jiān)，盤活閑置房屋建筑物類資產(chǎn)108處，盤活資金1785萬(wàn)元。處置閑置土地42.95公頃，處置率達(dá)75.6%。農(nóng)場(chǎng)改革扎實(shí)推進(jìn)，胡家分場(chǎng)納入全市農(nóng)墾居民點(diǎn)改革試點(diǎn)。“一街一所”財(cái)稅改革取得實(shí)效，街道一般公共預(yù)算收入占區(qū)本級(jí)稅收達(dá)到21%。

油地融合向縱深邁進(jìn)。積極參與遼河油田多元經(jīng)濟(jì)改革，入股遼寧中油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，油地共建進(jìn)入新階段。承接油田資產(chǎn)107處，接收26所幼兒園，全部實(shí)行普惠辦園。在康養(yǎng)、物業(yè)管理等領(lǐng)域與寶石花物業(yè)實(shí)現(xiàn)深度合資合作，寶石花樂(lè)居康養(yǎng)成為我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特色品牌。與遼河油田新能源事業(yè)部合作，探索新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。接管歡喜嶺、錦采地區(qū)供暖資產(chǎn)及業(yè)務(wù)，投資4600萬(wàn)元解決歡喜嶺地區(qū)供暖問(wèn)題。鉆工村小區(qū)回遷樓建設(shè)基本完成，450戶居民反映十余年的危房改造問(wèn)題即將得到解決。

（四）堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。聚焦中心城區(qū)定位和文明城爭(zhēng)創(chuàng)，以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃城市建管，提升品質(zhì)形象，推動(dòng)城區(qū)功能品質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境全面提升。

城區(qū)功能品質(zhì)更加完善。累計(jì)投入城建資金1.29億元。改造老舊小區(qū)30萬(wàn)平方米，整治背街小巷42處。新建、改造于家街、市府南街等9條道路，修補(bǔ)瀝青路面1.8萬(wàn)平方米，道路完好率達(dá)到98%以上。雨水管網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，竣工后將徹底解決城區(qū)南部汛期內(nèi)澇問(wèn)題。新建玖璽公園等3處口袋公園。新增綠地面積5.27公頃。鉆井市場(chǎng)過(guò)街天橋成為城市新亮點(diǎn)。開(kāi)展市容環(huán)境專項(xiàng)治理，清理占道經(jīng)營(yíng)4873處，拆除違建59處。施劃停車泊位472個(gè)，停車難問(wèn)題有效緩解。265個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類，覆蓋率達(dá)96.7%。634處通信電力線纜凌亂問(wèn)題得到有效整治。步行街、商?hào)|環(huán)境專項(xiàng)整治取得成效。爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市迎國(guó)檢任務(wù)圓滿完成。

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。投入7800余萬(wàn)元支持農(nóng)村人居環(huán)境提升，農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅(jiān)96處問(wèn)題完成整改。推進(jìn)“廁所革命”，出臺(tái)農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理辦法，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)問(wèn)題。推行“路長(zhǎng)制”，完成農(nóng)村公路大、中修和新改建17.7公里。清理農(nóng)村各類垃圾2.9萬(wàn)余噸，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。開(kāi)展造林綠化，累計(jì)增綠5002株。人居環(huán)境舒適度不斷提升。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中央、省環(huán)保督察交辦的23項(xiàng)整改任務(wù)序時(shí)推進(jìn)。綜合施策做好大氣污染防控，落實(shí)“三禁”任務(wù)，圓滿完成重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量保障。全年優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.1%。深入開(kāi)展河道垃圾及“河湖四亂”清理，妥善處置螃蟹溝水質(zhì)污染。全區(qū)2個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)綜合指數(shù)同比改善6.3%。完成興隆臺(tái)區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)一期項(xiàng)目，昔日荒涼臟亂、互不聯(lián)通的“水溝”悄然蛻變成“水清岸綠”的生態(tài)美景。

（五）傾心傾力辦實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在財(cái)力十分緊張的情況下，民生領(lǐng)域財(cái)政投入14.5億元，占比達(dá)到77%。

    社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年教育支出達(dá)6.1億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重達(dá)25％，新招錄中小學(xué)教師154人。旺學(xué)府幼兒園投入使用，天璽城等3所配套幼兒園完成開(kāi)園前準(zhǔn)備。曙光、神彩兩所九年一貫制學(xué)校加快建設(shè)，新增學(xué)位4800個(gè)。迎賓小學(xué)擴(kuò)建、遼油一高宿舍樓、遼油三高體育館等重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體建設(shè)。義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)辦學(xué)率達(dá)100%。持續(xù)規(guī)范“雙減”。校內(nèi)“5+2”課后托管服務(wù)參與率達(dá)98.75%。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理。220家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繳納保證金。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，采購(gòu)移動(dòng)方艙PCR實(shí)驗(yàn)室，與遼油寶石花醫(yī)院共同建設(shè)區(qū)域核酸檢測(cè)基地，全區(qū)核酸檢測(cè)能力達(dá)到7.14萬(wàn)管/天。興海、興隆兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)選。著力促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，遼河美術(shù)館等“三館一院”服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。

社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼830萬(wàn)元，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10500人，引進(jìn)各類人才730人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。解決農(nóng)民工欠薪案件285起，清繳欠薪4755萬(wàn)元。精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障，低保金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月776元，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1397元。累計(jì)發(fā)放低保救助金1160萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金318.8萬(wàn)元。新建居?。ㄐ。﹨^(qū)完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。穩(wěn)步推進(jìn)省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心改革試點(diǎn)，景安、測(cè)井社區(qū)即將運(yùn)營(yíng)。泰山社區(qū)被命名為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。強(qiáng)化住房保障。推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”，積極化解恒大、長(zhǎng)安華府等房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完成鼎翔小區(qū)、天元藍(lán)城等歷史遺留問(wèn)題不動(dòng)產(chǎn)登記辦理3700余戶，解決群眾“辦證難”問(wèn)題取得明顯成效。

社會(huì)治理有力加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、涉網(wǎng)犯罪，完成注冊(cè)“金鐘罩”小程序28.7萬(wàn)人，成功勸阻2萬(wàn)余人，打處電詐嫌疑人209人。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。新補(bǔ)錄社區(qū)工作者155人，為做優(yōu)做實(shí)網(wǎng)格化管理提供堅(jiān)實(shí)支撐。國(guó)家食品安全示范城創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施，區(qū)本級(jí)細(xì)化分解111條舉措，成立8個(gè)行業(yè)安委會(huì)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。化解各級(jí)各類信訪問(wèn)題626件，圓滿完成冬奧會(huì)、二十大期間安保維穩(wěn)任務(wù)，人民群眾幸福感、獲得感、安全感切實(shí)提升。

（六）堅(jiān)定不移抓作風(fēng)，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，有力確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。高質(zhì)量完成省委第十三巡視組反饋意見(jiàn)整改工作。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，總體形勢(shì)安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)黨的二十大精神及習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)重要講話精神貫徹落實(shí)。

法治建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦理市、區(qū)代表建議69件，委員提案89件，辦復(fù)率保持100%。成立興隆臺(tái)區(qū)復(fù)議委員會(huì)，辦結(jié)行政復(fù)議案件8件，司法應(yīng)訴11次。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，組建4個(gè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)布政務(wù)信息4199條。

誠(chéng)信建設(shè)取得實(shí)效。出臺(tái)《興隆臺(tái)區(qū)加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施方案》，健全誠(chéng)信政府建設(shè)制度體系。嚴(yán)格履行政府投資合同約定，清欠政府類投資項(xiàng)目工程款6000萬(wàn)元。通過(guò)爭(zhēng)取政策、凈地出讓、盤活資產(chǎn)等方式全力化解政府債務(wù)7.6億元，守住了不發(fā)生債務(wù)違約的底線。

廉政建設(shè)不斷夯實(shí)。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)落實(shí)。打造節(jié)約型政府，292項(xiàng)工程審減金額1.1億元。下達(dá)審計(jì)決定13份，收繳問(wèn)題資金2455.24萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。定期開(kāi)展廉政談話，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。實(shí)施“強(qiáng)重嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)289項(xiàng)任務(wù)，形成項(xiàng)目化、清單化落實(shí)體系。落實(shí)基層減負(fù)，發(fā)文數(shù)量壓減25%。12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理群眾有效訴求18375件，辦結(jié)率98.92%。政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的精神面貌、工作作風(fēng)不斷增強(qiáng)。

此外，國(guó)防教育深入開(kāi)展，檔案、統(tǒng)計(jì)、宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，各垂管部門心系發(fā)展、恪盡職守，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)想的好。

面對(duì)繞陽(yáng)河70年不遇的特大洪水，特別是在7月31日晚遼河油田杜84段出現(xiàn)險(xiǎn)情后，我們立即啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，全力開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)工作。累計(jì)發(fā)動(dòng)2000人次協(xié)同我市修筑11.7公里長(zhǎng)的第三道堤壩，累計(jì)投入3萬(wàn)余人次24小時(shí)巡查遼河、繞陽(yáng)河堤防。在整個(gè)抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，興隆臺(tái)區(qū)干部職工聞“汛”而動(dòng)、奔赴前線，用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、用奉獻(xiàn)保衛(wèi)家鄉(xiāng)，用汗水鑄就了永不潰決的“鋼鐵之堤”，為奪取抗洪搶險(xiǎn)的最終勝利做出了積極貢獻(xiàn)。

面對(duì)受災(zāi)居民安置，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)論證、問(wèn)需于民，出臺(tái)《葦海社區(qū)受災(zāi)居民救助安置方案》，組織60個(gè)部門開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包保，僅用不到1個(gè)月的時(shí)間迅速、高效完成了受災(zāi)居民救助安置，得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可和受災(zāi)居民的高度贊許。

面對(duì)三年以來(lái)最為復(fù)雜、最為嚴(yán)峻的抗疫形勢(shì)，我們堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)定不移執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，切實(shí)守護(hù)了全區(qū)人民的生命健康安全。從2021年11月起，我們對(duì)丹錫高速盤錦站出入口實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，全區(qū)干部職工24小時(shí)輪崗執(zhí)勤、堅(jiān)守一線，直至今年12月7日撤點(diǎn)前，累計(jì)排查來(lái)盤人員91.8萬(wàn)人次，車輛61.2萬(wàn)臺(tái)，守住了“外防輸入”的重要關(guān)口；我們開(kāi)展了57輪區(qū)域核酸檢測(cè)，累計(jì)檢測(cè)2200萬(wàn)人次，高效處置多起聚集性疫情和散發(fā)疫情，以實(shí)際行動(dòng)阻斷了疫情傳播蔓延；我們堅(jiān)持把防疫能力建設(shè)擺在重要位置，下大力氣提升社區(qū)管控能力、核酸檢測(cè)能力、流調(diào)溯源能力、隔離管理能力、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、醫(yī)療救治能力，各項(xiàng)防疫本領(lǐng)得到了切實(shí)增強(qiáng)；隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，我們通過(guò)三年戰(zhàn)“疫”贏得了時(shí)間、贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，為進(jìn)一步優(yōu)化完善防控措施奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。在國(guó)家“新10條”、省30條防控措施出臺(tái)后，我們因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整，迅速貫徹落實(shí)，疫情防控進(jìn)入了新階段。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表興隆臺(tái)區(qū)人民政府，向連續(xù)奮戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員、疾控人員、社區(qū)工作者、公安民警、機(jī)關(guān)干部、志愿者，向在疫情防控、抗洪救災(zāi)中積極參與、鼎力相助的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)工作的過(guò)程中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終承受重壓，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下行；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；重大項(xiàng)目和有效投資不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力匱乏；區(qū)域發(fā)展格局有待優(yōu)化，融合發(fā)展機(jī)制不夠暢通；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給不夠充分；部分干部思想解放不夠，專業(yè)能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)；統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力還有所欠缺；特別是疫情沖擊帶來(lái)的不確定性，仍將持續(xù)影響城市運(yùn)行、群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，我們將采取堅(jiān)決有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作尤為重要。我們既要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，毫不放松抓好“強(qiáng)重嚴(yán)”各項(xiàng)工作任務(wù)，更要積極進(jìn)取，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要以問(wèn)題、目標(biāo)、質(zhì)量、效益為導(dǎo)向，對(duì)照差距補(bǔ)短板，對(duì)照指標(biāo)抓推進(jìn)，對(duì)照任務(wù)抓落實(shí)。要盯緊盯住事關(guān)全局的重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再增亮點(diǎn)，再創(chuàng)特色，再譜新篇！

2023年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委九屆五次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全力落實(shí)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，堅(jiān)定不移保持戰(zhàn)略定力，弘揚(yáng)興隆精神，瞄準(zhǔn)“四區(qū)一基地”發(fā)展目標(biāo)，奮力建設(shè)全省一流現(xiàn)代化城區(qū)，為全市實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)興隆力量。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成468億元，增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資完成161.1億元，增長(zhǎng)10%（其中：區(qū)本級(jí)完成143億元，增長(zhǎng)10%。高新區(qū)完成18.1億元，增長(zhǎng)10%）；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%（其中：區(qū)本級(jí)增長(zhǎng)6%，高新區(qū)增長(zhǎng)8.5%）；一般公共預(yù)算收入完成20億元，增長(zhǎng)11.6%（其中：區(qū)本級(jí)13.2億元，增長(zhǎng)10.6%；高新區(qū)6.8億元，增長(zhǎng)13.5%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成214億元，增長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額完成1.48億元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10500人；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

全力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。做優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、管家服務(wù)“三制并舉”拉動(dòng)項(xiàng)目有效投資，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目50項(xiàng)，其中億元以上12項(xiàng)、新開(kāi)工14項(xiàng)。推進(jìn)北京韻達(dá)智慧物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化要素集聚。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金及政策扶持，全年包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目130項(xiàng)，向上爭(zhēng)取資金10億元；優(yōu)化國(guó)土空間布局，盤活開(kāi)元、盛道兩處供而未用土地，做好美的西、愛(ài)頓等地塊規(guī)劃審批和征地組卷；做好荒地等地塊土地整理，加大土地供給力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供空間。

聚力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)現(xiàn)代物流。全力保障新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心二期項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目周邊區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)、中央廚房、酒店、公寓等一系列配套項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，爭(zhēng)取國(guó)家骨干物流基地項(xiàng)目支持。深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以盤錦數(shù)字（跨境）電商產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)898跨境金融項(xiàng)目孵化集聚，實(shí)現(xiàn)跨境電商集聚效應(yīng)。推進(jìn)遼寧火迅智能消防平臺(tái)等項(xiàng)目入駐園區(qū)，打造高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚中心。激發(fā)消費(fèi)活力。大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，鞏固提升餐飲、健康等傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)文化、汽車等新興消費(fèi)。繼續(xù)開(kāi)展“購(gòu)物節(jié)、消費(fèi)季”系列促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)住“后疫情時(shí)代”消費(fèi)基本盤。提升中網(wǎng)電商、星河傳媒等省級(jí)電商直播基地服務(wù)功能，引育一批網(wǎng)紅企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展。升級(jí)改造大商步行街，與百年福街、廣廈藝術(shù)街、桔子廣場(chǎng)功能互補(bǔ)，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代、藝術(shù)與時(shí)尚差異共生的特色街區(qū)，發(fā)展具有地域人文特色、商旅文體融合發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)。提升房地產(chǎn)業(yè)。依托新發(fā)地項(xiàng)目和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)增量，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)精品化、高端化、特色化。做好中天華府二期、納帕沁園、霞光府錦園等7個(gè)項(xiàng)目續(xù)建工程，推動(dòng)天璽城二期、鑫華錦府二期、開(kāi)元唐悅、長(zhǎng)安華府二期等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以高品質(zhì)住宅持續(xù)打造人居標(biāo)桿。2023年新開(kāi)工房地產(chǎn)面積60萬(wàn)平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64億元。

培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。依托遼河美術(shù)館、楹聯(lián)博物館群、廣廈藝術(shù)街和盤錦華夏濕地水墨畫(huà)院、圖書(shū)館、文化館、工會(huì)活動(dòng)中心、中小學(xué)美術(shù)班唱響文化品牌，讓文化的軟實(shí)力成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的硬支撐。大力發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)。以我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源為依托，吸引更多外市學(xué)生家長(zhǎng)到我區(qū)購(gòu)房落戶、工作生活。加速發(fā)展職業(yè)教育。支持藍(lán)晶動(dòng)漫藝術(shù)學(xué)校承辦“動(dòng)漫節(jié)”，推動(dòng)數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造動(dòng)漫領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化文化旅游品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)遼河藝術(shù)區(qū)、鼎翔旅游度假區(qū)、“美麗胡家”“碧水糧家”景區(qū)旅游品牌建設(shè)，發(fā)揮“文化+”綜合帶動(dòng)功能，實(shí)施“后備箱”工程，推進(jìn)文化與旅游深度融合。積極融入“紅海灘+”旅游體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)旅游業(yè)融合跨界發(fā)展，將興隆臺(tái)區(qū)建設(shè)成為盤錦的“旅游服務(wù)中心”。

聚焦總部樓宇經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依托核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引總部企業(yè)聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)招引為長(zhǎng)城鉆探、西部鉆井、長(zhǎng)慶油田蘇里格氣田等大型油氣田服務(wù)的企業(yè)入駐我區(qū)，形成更大規(guī)模集聚效應(yīng)。強(qiáng)化榮亞大廈、東方銀座商廈等存量資源招商盤活，提高閑置資產(chǎn)利用率。深挖樓宇資源，引進(jìn)城市商業(yè)銀行及全國(guó)性股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)區(qū)域型總部和研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、結(jié)算中心。設(shè)立心里程興隆臺(tái)區(qū)域總部，為區(qū)域能級(jí)提升注入活力。重點(diǎn)跟進(jìn)山西大宗商品交易集團(tuán)供應(yīng)鏈項(xiàng)目，打造平臺(tái)型總部。2023年引進(jìn)總部型企業(yè)10家、金融分支機(jī)構(gòu)2家，盤活存量樓宇5000平方米以上。

（二）抓改革激活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。圍繞企業(yè)服務(wù)更精細(xì)、群眾辦事更方便、政府監(jiān)管更有力，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，提升“全程代辦”水平，發(fā)揮“辦不成事”窗口作用，打造興隆政務(wù)服務(wù)品牌。加大“12345”熱線投訴辦理力度，持續(xù)提升辦結(jié)率、滿意率、優(yōu)秀率。強(qiáng)化法治約束。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)省“一條例一規(guī)定”，推進(jìn)信用惠民便民。落實(shí)黑名單制度，構(gòu)建一次失信、處處受限聯(lián)合處置機(jī)制，提高企業(yè)違法成本。增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)助企紓困政策落實(shí)落地，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，開(kāi)辦企業(yè)零收費(fèi)。開(kāi)展市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)。完善企業(yè)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)保障政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，2023年市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)10%以上。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅制度改革。推進(jìn)街道財(cái)稅體制改革再深化，確保依法治稅、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，全力爭(zhēng)取化解政府債務(wù)試點(diǎn)區(qū)，進(jìn)一步化解債務(wù)存量。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)賦能行動(dòng)。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代國(guó)企，全力推動(dòng)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。盤活閑置資產(chǎn)。提高原政務(wù)中心、蘇寧、錦城明郡及油田移交資產(chǎn)使用效益和變現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)收。實(shí)施水系連通及水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企市場(chǎng)化能力。

加大招商引資力度。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng)。錨定石油化工、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)旅游4條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈形成經(jīng)濟(jì)新增量。以提升頭部企業(yè)本地配套率為重點(diǎn)，依托遼河石化、中藍(lán)等重點(diǎn)頭部企業(yè)的上下游、前后端，開(kāi)展頭部企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、引智招商。圍繞閑置樓宇廠房強(qiáng)化“二次招商”，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)開(kāi)展“飛地招商”，開(kāi)啟“云端招商”新模式。緊盯“遼洽會(huì)”、“進(jìn)博會(huì)”等重要活動(dòng)，著力引進(jìn)心里程等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)來(lái)我區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量項(xiàng)目群。2023年引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25項(xiàng)、引進(jìn)內(nèi)資115億元。

（三）強(qiáng)統(tǒng)籌促融合，提升協(xié)同發(fā)展能級(jí)

與高新區(qū)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化機(jī)制、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升園區(qū)發(fā)展層次和產(chǎn)業(yè)集聚力，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化要素保障服務(wù)。做好牛官四組、小梁玉地塊土地整理，保障北瀝集團(tuán)?；吠＼噲?chǎng)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快推進(jìn)光學(xué)基地東側(cè)地塊掛牌、做好氮化鎵東側(cè)地塊規(guī)劃調(diào)整。推動(dòng)項(xiàng)目互落共建。協(xié)同推進(jìn)高新區(qū)品質(zhì)提升與生態(tài)低碳發(fā)展PPP項(xiàng)目順利實(shí)施；加快推進(jìn)錦程環(huán)保資源化再利用等“飛地”項(xiàng)目早建成、早達(dá)產(chǎn)；全力保障北瀝白油加氫裝置和軍用燃料油項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；支持中藍(lán)電子上市，推進(jìn)光學(xué)基地、鍵凱科技等在建項(xiàng)目順利投產(chǎn)，以一批高質(zhì)量項(xiàng)目構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展新局面。開(kāi)展創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)行動(dòng)。積極推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在科技協(xié)同共進(jìn)上發(fā)力。承接松山湖研究院、中國(guó)電子科技成果落地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，不斷提升科技型企業(yè)增長(zhǎng)率和科技成果本地轉(zhuǎn)化率。

深入推進(jìn)油地融合。全力構(gòu)建共同高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)油地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共贏發(fā)展。整合優(yōu)勢(shì)資源。加強(qiáng)遼河智慧公司與油田新能源事業(yè)部合作，利用閑置土地架設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，合作開(kāi)發(fā)歡喜嶺地區(qū)地?zé)崮茉摧o助供暖，探索新能源產(chǎn)業(yè)園共建路徑，推動(dòng)現(xiàn)代化能源體系建設(shè)；積極參與中石油重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)保障。支持遼寧中油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革；協(xié)同推進(jìn)輸油氣管線完整性管理，全力服務(wù)保障國(guó)家能源安全；繼續(xù)完善油區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造美麗幸福油區(qū)家園。

提升美麗鄉(xiāng)村面貌。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更新行動(dòng)，著力增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好42°彩虹小鎮(zhèn)建設(shè)，推廣“協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，引領(lǐng)近郊旅游新風(fēng)尚。加快推進(jìn)糧家村綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)盤錦大米、堿地柿子品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小而精，優(yōu)而特。支持涉農(nóng)街道發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)化高效化邁進(jìn)。提升農(nóng)村人居環(huán)境。新建、維修改造9公里“四好農(nóng)村路”，不斷提升公路建設(shè)管理水平。鞏固農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)成果，推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水治理，以生態(tài)之筆繪就美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。

（四）優(yōu)生態(tài)強(qiáng)治理，打造綠色宜居城區(qū)

推進(jìn)城市更新工程。改善出行條件。啟動(dòng)油英路等道路修建，增加城市停車泊位兩萬(wàn)個(gè)以上，讓城市出行更便捷。改善居住環(huán)境。完成246個(gè)小區(qū)燃?xì)狻⒐┧?、供熱管道設(shè)施改造，實(shí)施125萬(wàn)平冬季清潔取暖項(xiàng)目。堅(jiān)持拆違建綠、見(jiàn)縫插綠，開(kāi)展城區(qū)栽植補(bǔ)植補(bǔ)建，新增城區(qū)綠化2.5萬(wàn)平方米，不斷提升居民生活品質(zhì)。改善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新發(fā)地市政設(shè)施配套、南外環(huán)—中華路城市排水系統(tǒng)改造提升等重點(diǎn)工程。全力爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市，持續(xù)提升城市“顏值”。

提升社會(huì)治理能力。強(qiáng)化基層治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善黨員下沉式精準(zhǔn)服務(wù)的基層治理機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理共同體。健全社區(qū)服務(wù)體系，提高網(wǎng)格服務(wù)管理能力。充實(shí)社區(qū)工作力量。建強(qiáng)社區(qū)“兩委”隊(duì)伍、專業(yè)社工隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)伍，打造一批具有影響力的社區(qū)服務(wù)品牌。強(qiáng)化智慧治理。推進(jìn)“城市大腦”智慧系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化系統(tǒng)功能模塊，推動(dòng)各領(lǐng)域資源整合、功能重塑、流程再造，將全區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯聚形成區(qū)中心大數(shù)據(jù)，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”為重點(diǎn)，構(gòu)建精細(xì)化社會(huì)治理體系。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化秸稈焚燒、工業(yè)企業(yè)排放、工地?fù)P塵、燃煤鍋爐排放等長(zhǎng)效管控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，提質(zhì)升級(jí)“光伏+”工程，布局電動(dòng)汽車公共充電設(shè)施。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施遼河干流防洪提升工程，確保繞陽(yáng)河左岸堤防工程汛前完工。建成曙光污水處理廠，推進(jìn)螃蟹溝下游支流河（生態(tài)）整治工程。抓好“河長(zhǎng)制”工作，切實(shí)維護(hù)河湖水生態(tài)環(huán)境。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大土壤污染防治力度，強(qiáng)化對(duì)固體廢棄物、有毒化學(xué)物品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)文化公園改造提質(zhì)工程，建成3處口袋公園。持續(xù)開(kāi)展高速鐵路、高速公路沿線周邊環(huán)境整治提升行動(dòng)。鞏固中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改成果，確保問(wèn)題不反彈、效果有提升。

（五）惠民生增福祉，提高人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。保障教育支出占比不少于20%。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。天璽城、愛(ài)頓、霞光府3所公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)開(kāi)園。推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)勝利小學(xué)、市一完中等學(xué)校進(jìn)行改造提升，曙光學(xué)校、神彩學(xué)校投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)“區(qū)管校聘”管理體制改革，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作。加強(qiáng)教師招聘，緩解教師數(shù)量不足問(wèn)題。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)思政課高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“雙減”工作，多措并舉提升教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平，強(qiáng)化綜合治理推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。

精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障。積極推動(dòng)居民就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)先保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全力提升保障水平。落實(shí)惠民幫扶政策，穩(wěn)定提升兜底保障水平，做好城鄉(xiāng)低保等困難群體救助工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。實(shí)施公租房困難群體燃?xì)庠罹吒滦袆?dòng)，讓群眾生活更安全、更溫暖。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施歡喜嶺、曙光養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成2.1萬(wàn)平綜合型養(yǎng)老院，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。全力做好農(nóng)民工欠薪整治，防范消除新的欠薪隱患。

提升服務(wù)供給能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寶石花醫(yī)院急診科樓、發(fā)熱門診樓項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效，加強(qiáng)居民健康檔案管理服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。加快推進(jìn)文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)，打造“總館+分館+基層服務(wù)點(diǎn)”新模式。廣泛開(kāi)展萬(wàn)人廣場(chǎng)舞、萬(wàn)人乒乓球大賽等全民健身活動(dòng)，打通公共文體服務(wù)群眾“最后一公里”。

維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“治重訪、化積案”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力化解信訪矛盾。強(qiáng)化應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。推進(jìn)常態(tài)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，不斷健全立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民安居樂(lè)業(yè)。筑牢食品安全防線，做好創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城復(fù)檢工作。

（六）守初心擔(dān)使命，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

強(qiáng)化政治建設(shè)。全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，不斷提高執(zhí)政能力和水平。

強(qiáng)化法治建設(shè)。深入踐行依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。打造誠(chéng)信政府，切實(shí)兌現(xiàn)政策承諾。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，激發(fā)“拼、搶、爭(zhēng)、實(shí)”的工作斗志，努力干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持厲行節(jié)約，樹(shù)牢政府過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算剛性約束。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。扎實(shí)做好各類審計(jì)反饋問(wèn)題整改。

各位代表！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程重任在肩。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，守正創(chuàng)新、勇毅前行，為加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)而不懈奮斗！

有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋

 

1.強(qiáng)重嚴(yán)：強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦。

2.千人助千企：2021年12月，盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《盤錦市開(kāi)展“千人助千企”活動(dòng)方案》，確定市、縣（區(qū)）千名以上領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)幫扶千戶以上企業(yè)。

3.“走請(qǐng)”招商：“走出去、引進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)。

4.四區(qū)一基地：營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代文化教育強(qiáng)區(qū)、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)、區(qū)域性總部基地。

5.三篇大文章：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。

6.七通一平：基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸然A(chǔ)建設(shè)。

7.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

8.證照分離：即只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

9.一街一所：結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)行一個(gè)街道一個(gè)稅務(wù)所的街道財(cái)政體制改革。按照“下劃收入、核定基數(shù)、增收分成”的工作思路，適當(dāng)向下傾斜分配財(cái)力，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定基期年的收入基數(shù)，明確街道事權(quán)和財(cái)稅收支范圍，構(gòu)建科學(xué)公平、分配合理、激勵(lì)發(fā)展的街道財(cái)稅管理體制。

10.區(qū)管校聘：“區(qū)管”即建立編制崗位總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機(jī)制，合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源?！靶Ｆ浮眲t意味著建立中小學(xué)（含幼兒園）教師按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的新機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)用人自主權(quán)。由區(qū)級(jí)教育部門按照公開(kāi)招聘的政策規(guī)定，制定區(qū)域內(nèi)教師招聘方案并組織實(shí)施。

11.雙減：即進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

12.“兩高”項(xiàng)目：即高能耗、高污染項(xiàng)目。

13.一條例一規(guī)定：即《遼寧省社會(huì)信用條例》和《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》。

 政策解讀：（圖解版）《2023年政府工作報(bào)告》政策解讀

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

興隆臺(tái)區(qū)九屆人大二次會(huì)議秘書(shū)處         2022年12月28日印