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興政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
工作實(shí)施方案》的通知
區(qū)政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門(mén)、各街道辦事處：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室
2022年6月7日
（此文件公開(kāi)發(fā)布）
興隆臺(tái)區(qū)物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案
為加強(qiáng)全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)管理秩序，夯實(shí)物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，整治物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)違法違規(guī)行為，不斷提升全區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。按照省、市、相關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)政府部門(mén)依法履職
按照《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》和各部門(mén)工作職責(zé)，進(jìn)一步理清、明確政府相關(guān)部門(mén)在小區(qū)物業(yè)管理工作中的職責(zé)，深入推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，全面落實(shí)各自監(jiān)管責(zé)任，逐步形成齊抓共管、共管共治的小區(qū)綜合治理格局。
（二）規(guī)范市場(chǎng)主體行為，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量
依法嚴(yán)厲打擊、糾正小區(qū)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)招投標(biāo)、承接查驗(yàn)、住宅小區(qū)物業(yè)管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的違法行為；或發(fā)生不服從、不配合相關(guān)部門(mén)、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理等行為，督促其依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施物業(yè)管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，逐步提高業(yè)主自治能力
堅(jiān)持以基層黨組織服務(wù)群眾和改善物業(yè)服務(wù)管理為抓手，著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)的突出問(wèn)題。強(qiáng)化老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)、無(wú)業(yè)主大會(huì)小區(qū)的物業(yè)管理工作，繼續(xù)加大區(qū)住建局、街道對(duì)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建工作的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮基層自治組織作用，全市住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）和物業(yè)管理動(dòng)態(tài)覆蓋率始終達(dá)到95%以上，業(yè)委會(huì)履職水平逐步提高。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)所有實(shí)施物業(yè)管理的住宅項(xiàng)目（小區(qū)）。
三、整治任務(wù)
重點(diǎn)整治各政府部門(mén)、物業(yè)市場(chǎng)主體和業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）等基層自治組織在參與住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)督、管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為，以及實(shí)施物業(yè)監(jiān)督、管理活動(dòng)中責(zé)任落實(shí)不到位、機(jī)制不健全、工作不規(guī)范等問(wèn)題。
（一）政府部門(mén)監(jiān)管層面
1.住建、發(fā)改、自然資源、城管執(zhí)法、公安、工信、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、消防、民政等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各監(jiān)管部門(mén)”），對(duì)照各自監(jiān)管職責(zé)（具體對(duì)照《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》、本部門(mén)“三定方案”和行業(yè)法律法規(guī)等規(guī)定），自查本部門(mén)、本系統(tǒng)是否存在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全、執(zhí)法檢查不規(guī)范、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛不及時(shí)；以及是否存在不作為、亂作為、部門(mén)間推諉扯皮、管理不到位等問(wèn)題。
2.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，街道和社區(qū)（村）對(duì)照各自監(jiān)管職責(zé)，自查在推動(dòng)成立住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)過(guò)程中，是否存在不依法履行職責(zé)、日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位、推動(dòng)物業(yè)管理全覆蓋工作不力等問(wèn)題。
（二）物業(yè)市場(chǎng)主體層面
1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
（1）未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同，未明確物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理合同備案手續(xù)的。
（2）未將物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置進(jìn)行公示的；未按規(guī)定公布物業(yè)服務(wù)收支情況的；未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目的。
（3）未按規(guī)定或合同約定對(duì)物業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修的；未按規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的。
（4）處理業(yè)主合理合法投訴不及時(shí)、不配合、不到位的；不履行物業(yè)服務(wù)合同或履行不到位，導(dǎo)致業(yè)主頻繁投訴的。
（5）未及時(shí)制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)規(guī)定，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告的。
（6）未按要求定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育，未按有關(guān)規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全等安全防范工作的；未按規(guī)定對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全狀況進(jìn)行檢查，并及時(shí)處理有關(guān)安全隱患。
（7）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用屬于業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地作為停放車(chē)輛或者物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；擅自改變公共建筑或公用設(shè)施，或挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的。
（8）違反《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)為由，減少物業(yè)服務(wù)內(nèi)容或者降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，限制業(yè)主合理使用共用設(shè)施設(shè)備和共用部位；以停水、停電、停氣、停熱、捆綁收費(fèi)等方式，強(qiáng)迫業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的。
（9）違反《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得的。
（10）物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)關(guān)系僵化，工作互不配合，業(yè)主意見(jiàn)較大的；不服從物業(yè)項(xiàng)目所在街道或社區(qū)監(jiān)督管理，對(duì)反映問(wèn)題不及時(shí)整改的。
（11）將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給他人的。
（12）物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，未按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的；擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)，不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的。
2.建設(shè)單位違法違規(guī)行為
（1）建設(shè)單位未按規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，引起物業(yè)管理糾紛的。
（2）建設(shè)單位未按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理備案手續(xù)，商品房買(mǎi)賣(mài)合同中未含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的。
（3）建設(shè)單位未按規(guī)定配置或移交物業(yè)服務(wù)用房，或擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)變更物業(yè)服務(wù)用房位置的。
（4）建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)公建配套設(shè)施，未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)的。
（5）建設(shè)單位未按規(guī)定在物業(yè)交付前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承接查驗(yàn)，并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料。
（6）違反《住宅專(zhuān)項(xiàng)資金資金管理辦法》第十三條規(guī)定，業(yè)主未繳存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，建設(shè)單位向業(yè)主交付房屋的；建設(shè)單位違規(guī)代收住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的。
（7）建設(shè)單位違規(guī)出售、出租停車(chē)位（車(chē)庫(kù)）等其他行為的。
（三）住宅小區(qū)自治管理層面
1.業(yè)主委員會(huì)存在違反業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主大會(huì)決議行為的。
2.業(yè)主委員會(huì)委員違反《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)委員有下列行為之一，而業(yè)主大會(huì)未決定終止其委員資格的。拒絕或者放棄履行委員職責(zé)；挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)；利用職務(wù)之便接受減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等相關(guān)物業(yè)費(fèi)用，以及索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益、報(bào)酬；打擊、報(bào)復(fù)、誹謗、陷害有關(guān)投訴、舉報(bào)人；泄露業(yè)主信息或者將業(yè)主信息用于與物業(yè)服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為。
3.違反《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主，喪失民事行為能力或者依法被限制人身自由的，或有下列情況之一的，業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有決定終止其委員、候補(bǔ)委員資格的。以書(shū)面形式向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者居（村）民委員會(huì)提出辭職的；因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；不履行業(yè)主義務(wù)的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的；本人、配偶及其親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職的；法律、法規(guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。
4.業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理企業(yè)未依法簽訂物業(yè)服務(wù)合同的。
5.業(yè)主委員會(huì)選舉或改選存在爭(zhēng)議，選聘或改聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在糾紛，半年以上未得到有效解決的。
6.業(yè)主委員會(huì)任期屆滿(mǎn)后，未及時(shí)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉的。
7.業(yè)主委員會(huì)屆滿(mǎn)后，未及時(shí)將屬于業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)財(cái)務(wù)、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)的。
四、實(shí)施步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體分為動(dòng)員部署、自查自糾、督查巡查、總結(jié)提高、監(jiān)督問(wèn)責(zé)五個(gè)步驟，各步驟間既相互銜接，又相互融合。探索創(chuàng)新工作思路和方式方法，完善工作步驟，健全工作機(jī)制，豐富整治內(nèi)容，不斷提高和鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果。
（一）動(dòng)員部署（2022年6月30日前）
制定具體實(shí)施方案，成立工作專(zhuān)班，精心安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求和職責(zé)分工，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保清查整治工作落到實(shí)處。
（二）自查自糾（2022年7月1日—2022年8月31日）
各監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，對(duì)本單位、本系統(tǒng)在住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管方面的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行自查，針對(duì)排查出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善健全工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的整改措施，全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案要求認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，并及時(shí)完成整改。并將排查出的各監(jiān)管部門(mén)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)委會(huì)）相關(guān)問(wèn)題與整改結(jié)果報(bào)區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班進(jìn)行核查。
（三）督查巡查（2022年9月1日—2022年9月30日）
各相關(guān)部門(mén)對(duì)照整治重點(diǎn)和職責(zé)分工，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查、投訴處理等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處物業(yè)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為，糾正物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高問(wèn)題，曝光典型案例。要對(duì)自查、檢查和整改情況，逐一建立臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)違法違規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要采取責(zé)令限期改正，記入不良信用，限制承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，依法作出處罰等措施。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（物業(yè)管理人），要及時(shí)記入“黑名單”，配合有關(guān)部門(mén)依法將其清出市場(chǎng)，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。在此期間，區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查、抽查。
（四）總結(jié)提高（2022年10月1日—2022年10月15日）
各監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)向區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，分析原因，研究制定和完善相關(guān)措施，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果?？偨Y(jié)中既要重視問(wèn)題，也要注重將好的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成一批可推薦、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
（五）監(jiān)督問(wèn)責(zé)（2022年10月16日—10月31日）
根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況和市檢查督導(dǎo)情況，區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、整治不力、成效不明顯的單位和人員進(jìn)行約談通報(bào)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題將移交紀(jì)委監(jiān)委。
五、職責(zé)分工
（一）區(qū)政府成立區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班組織本轄區(qū)各監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)、管理情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題要采取有力措施進(jìn)行綜合整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，對(duì)住宅小區(qū)消防、供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施不完善，臨時(shí)用電代替正式、備用電源缺失，以及其他影響居民住用安全和正常生活等民生問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，追根溯源，及時(shí)上報(bào)，加大協(xié)調(diào)處理力度，力爭(zhēng)逐一盡快解決。
（二）各監(jiān)管部門(mén)要對(duì)照各自職能分工，認(rèn)真梳理本部門(mén)、本系統(tǒng)在住宅小區(qū)物業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，健全完善管理工作機(jī)制，積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通（各部門(mén)具體責(zé)任清單附后），結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好小區(qū)內(nèi)執(zhí)法活動(dòng)，支持配合街道做好住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)、管理違法違規(guī)行為的整治工作，督促相關(guān)責(zé)任方按要求完成整改。
（三）各住宅小區(qū)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（物業(yè)管理人）、相關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人是此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的落實(shí)主體，要按照區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法檢查活動(dòng)和提出的整改意見(jiàn)、要求，要主動(dòng)配合、積極整改，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)成效。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
物業(yè)管理工作是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、關(guān)系城市形象好壞的重要工作，事關(guān)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的重要方面，是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的重要舉措，是鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果和深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的具體實(shí)踐。各街道、監(jiān)管部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，切實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
區(qū)政府成立全區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)和調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。各街道、監(jiān)管部門(mén)安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，配合區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班對(duì)本轄區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、全面發(fā)動(dòng)，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合、形成合力。住建部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，與其他各監(jiān)管部門(mén)做好工作銜接，建立溝通協(xié)調(diào)、信息暢通、成果共享的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
（三）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，全面進(jìn)行整治
各街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面動(dòng)員部署，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，確保排查整治到位。依法認(rèn)真履行對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理職責(zé)，推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)成立工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)其開(kāi)展好日常工作和加強(qiáng)物業(yè)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動(dòng)中的矛盾糾紛，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主積極配合開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作等。各監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，相互積極配合、分頭組織推進(jìn)，在依法依規(guī)查處整治各類(lèi)違法違規(guī)行為的基礎(chǔ)上，不斷健全完善監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）突出整治重點(diǎn)，依法規(guī)范整治
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦住宅小區(qū)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行整治。特別是建設(shè)單位對(duì)新開(kāi)發(fā)的不具備交付條件的小區(qū)違規(guī)交房，業(yè)主擅自改變房屋使用功能或隨意改變建筑主體結(jié)構(gòu)、違法裝修、擅自開(kāi)挖地下空間、擅自加層等嚴(yán)重影響公共安全，物業(yè)管理人或業(yè)主侵占公共空間、占用消防通道（車(chē)位），小區(qū)電動(dòng)車(chē)充電、消防管理不到位、安全隱患突出，物業(yè)管理人不依規(guī)公開(kāi)小區(qū)公共收益，業(yè)委會(huì)成員不履職盡責(zé)或假公濟(jì)私等問(wèn)題，要全面進(jìn)行排查，依法規(guī)范各方物業(yè)管理行為，妥善處理和徹底整改。切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴以及媒體曝光的物業(yè)服務(wù)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索要及時(shí)移交掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)管理部門(mén)。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、投訴舉報(bào)較多的物業(yè)項(xiàng)目，要掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)有案不查、袒護(hù)包庇違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，涉及違法違紀(jì)的問(wèn)題要移送紀(jì)委監(jiān)委。
（五）加大公開(kāi)力度，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制
區(qū)住建局將我區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本信息向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)更新發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信檔案。建立“紅黑名單”制度，公布守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，對(duì)列入“紅名單”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，大力推介其承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)列入“黑名單”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。
附件：1.興隆臺(tái)區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班
2.各部門(mén)、街道辦事處物業(yè)管理職責(zé)清單
附件1
興隆臺(tái)區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班
組 長(zhǎng)：鄭學(xué)龍 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉 剛 區(qū)住建局局長(zhǎng)
汪 悅 區(qū)政府辦副主任
成 員：李德恒 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)
王 華 區(qū)工信局局長(zhǎng)
鄭 毅 區(qū)公安分局副局長(zhǎng)
徐 凱 區(qū)民政局局長(zhǎng)
孫紅謙 區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)
王赫麟 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
蓋 波 區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)
齊 峰 區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)
張尚龍 區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
寇曉東 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
陳 凱 區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
吳 碧 盤(pán)錦市不動(dòng)產(chǎn)中心興隆臺(tái)分中心
副主任
陳洪波 興盛街道辦事處主任
王 亮 興海街道辦事處主任
胡 波 興隆街道辦事處主任
劉益新 振興街道辦事處主任
劉 芳 渤海街道辦事處主任
宋明山 惠賓街道辦事處主任
謝雪峰 新工街道辦事處主任
陶國(guó)天 創(chuàng)新街道辦事處主任
李貴臣 曙光街道辦事處主任
孫承志 歡喜嶺街道辦事處主任
周 雷 沈采街道辦事處主任
專(zhuān)班辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任：劉剛區(qū)住建局局長(zhǎng)，各街道另派2名工作人員進(jìn)入專(zhuān)班工作。
一、工作機(jī)制
按照“物業(yè)管理工作專(zhuān)班具體指導(dǎo)監(jiān)督，各街道、各相關(guān)部門(mén)配合”的原則，建立上下聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)《興隆臺(tái)區(qū)物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》工作的制定部署、協(xié)調(diào)調(diào)度及統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)班辦公室負(fù)責(zé)具體執(zhí)行與落實(shí)工作。
（一）各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理工作承擔(dān)主體責(zé)任
1.街道辦事處要將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)綜合管理體系，對(duì)小區(qū)綜合管理負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)承接查驗(yàn)工作；指導(dǎo)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)；組織成立物業(yè)管理委員會(huì)；組織召開(kāi)物業(yè)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)解物業(yè)管理糾紛；采集業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息，組織開(kāi)展業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查；責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的違法違規(guī)決定；負(fù)責(zé)原物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤離后，新物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘前的應(yīng)急管理。
2.街道辦事處要充分運(yùn)用社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，借助城市管理職能下沉，整合物業(yè)管理、城市執(zhí)法的信息和資源，發(fā)揮及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、全程監(jiān)督等綜合管理優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)行政監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任，解決小區(qū)綜合管理中的實(shí)際問(wèn)題。
3.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
（二）各監(jiān)管部門(mén)責(zé)任
1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，依法加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。主要履行下列職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的日常指導(dǎo)與監(jiān)管，組織實(shí)施對(duì)所轄街道、各相關(guān)部門(mén)物業(yè)管理工作情況的監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核；負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危害、破壞人防工程設(shè)施等違法行為。
（2）健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，督促指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在新建住宅小區(qū)銷(xiāo)售前，開(kāi)展前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，依法依規(guī)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實(shí)履約保證金制度。督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)住宅小區(qū)承接查驗(yàn)制度。
（3）實(shí)行“四公開(kāi)一監(jiān)督”（公開(kāi)物業(yè)服務(wù)人員姓名和照片、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格、報(bào)修和投訴監(jiān)督電話(huà)，特約服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)）制度，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)物業(yè)服務(wù)日常巡查通報(bào)制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)排查、解決服務(wù)中存在的問(wèn)題。
（4）建立健全物業(yè)企業(yè)信用檔案和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)體系，定期公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信記錄和“紅黑榜”，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案有不良行為記錄的，不得承攬新小區(qū)物業(yè)服務(wù)。
（5）建立分類(lèi)、梯次培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)抓好物業(yè)管理部門(mén)、街道、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)工作，全面提升物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)。
（6）負(fù)責(zé)監(jiān)督住宅小區(qū)（各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目等）工程質(zhì)量和安全，參與重大建筑工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，做好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理工作。
2.區(qū)自然資源分局在規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)用房建筑面積、位置等作為規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查；
3.區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心負(fù)責(zé)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，注明物業(yè)服務(wù)用房建筑位置、面積等事項(xiàng)；
4.區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)、違規(guī)裝修、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、損壞綠地、違反城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等行為；
5.區(qū)發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，監(jiān)督檢查價(jià)格公示，查處違規(guī)收費(fèi)等行為；
6.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)各類(lèi)違反治安管理行為和犬只等寵物違規(guī)飼養(yǎng)管理等行為的查處。
7.區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門(mén)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行維修、更新、養(yǎng)護(hù)和管理，協(xié)調(diào)處理因電力引起的矛盾糾紛；協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)監(jiān)督管理新建物業(yè)通信配套設(shè)施建設(shè)及共享使用等工作；
8.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)違法排放水污染物等監(jiān)督檢查；
9.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)共用消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，并確保正常運(yùn)行和使用，依法查處占用消防通道、毀壞消防設(shè)施等行為。
10.區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。
11.其他按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)物業(yè)管理相關(guān)工作。
（三）建立紅色物業(yè)管理新格局
各街道在區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部參與所在小區(qū)的物業(yè)管理和業(yè)主委員會(huì)選舉工作，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)黨建全覆蓋。建立健全物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)黨的建設(shè)與行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管有機(jī)融合、互促互進(jìn)。力爭(zhēng)到2022年底，每個(gè)街道物業(yè)黨建試點(diǎn)不少于兩個(gè)，以進(jìn)一步提升業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋率，確保多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)行。鼓勵(lì)社區(qū)（村）兩委班子成員、骨干進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)，直接參與業(yè)主委員會(huì)選舉；建立健全業(yè)主協(xié)商議事會(huì)議、定期財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，切實(shí)完善物業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
（一）因地制宜，全面實(shí)施住宅小區(qū)分類(lèi)管理
1.新建住宅小區(qū)物業(yè)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，并通過(guò)招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施等級(jí)化物業(yè)管理。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實(shí)到位。業(yè)主委員會(huì)組建后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級(jí)化管理服務(wù)。
2.有物業(yè)管理住宅小區(qū)。街道辦事處為主體，相關(guān)職權(quán)部門(mén)緊密配合，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)小區(qū)；要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照簽訂物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)與小區(qū)內(nèi)業(yè)主權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過(guò)物業(yè)服務(wù)人員自身業(yè)主水平提升，為業(yè)主提供更好的服務(wù)，提升業(yè)主對(duì)小區(qū)服務(wù)的滿(mǎn)意度。
3.改造后的老舊住宅小區(qū)物業(yè)。根據(jù)居民需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，街道社區(qū)居委會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，完成物業(yè)化管理。對(duì)改造后具備條件的老舊住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)選聘專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級(jí)實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)或?qū)嵭袠I(yè)主自治管理。
4.棄管小區(qū)及零散片區(qū)物業(yè)。對(duì)暫時(shí)無(wú)條件推行市場(chǎng)化運(yùn)作和業(yè)主自治的棄管小區(qū)及零散片區(qū)住宅小區(qū)，按屬地管理原則，由街道、社區(qū)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提供保潔、保綠等基礎(chǔ)性管理服務(wù)，并探索有償式服務(wù)。
（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好物業(yè)管理的規(guī)范運(yùn)作
1.嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)承接查驗(yàn)制度。健全完善物業(yè)承接查驗(yàn)監(jiān)督管理制度，明確新建小區(qū)物業(yè)承接查驗(yàn)的具體內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)承接查驗(yàn)制度，確保接收物業(yè)權(quán)屬明確、資料完整、質(zhì)量合格、配套齊全。
2.規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目前期管理。新建的物業(yè)項(xiàng)目在業(yè)主委員會(huì)未成立期間，必須實(shí)行前期物業(yè)管理。
3.規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理委托合同；業(yè)主委員會(huì)成立后，應(yīng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂正式物業(yè)管理服務(wù)合同，明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
4.規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。建立物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)公示制度，定期公布物業(yè)費(fèi)等收支情況，強(qiáng)化物業(yè)信用信息管理，健全物業(yè)服務(wù)投訴責(zé)任機(jī)制，完善退出機(jī)制，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好完成物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的設(shè)施維護(hù)、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)等工作。
（三）完善機(jī)制，扶持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展
1.合理規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、定價(jià)。對(duì)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分等級(jí)定價(jià)，建立完善的政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，保障性安居工程、老舊住宅小區(qū)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；新建商品住宅或者接受業(yè)主委托開(kāi)展特約服務(wù)等其他物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
2.提高物業(yè)管理費(fèi)收繳率。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照法律法規(guī)及物業(yè)服務(wù)合同約定合理收取物業(yè)管理費(fèi)，對(duì)不按時(shí)足額繳納物業(yè)管理費(fèi)的業(yè)主,可通過(guò)書(shū)面告知所在單位、小區(qū)內(nèi)公示等方式催繳。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不繳納物業(yè)管理費(fèi)，且經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)的,將其納入信用信息管理。
3.加大政府培育和支持力度。建立健全物業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4.鼓勵(lì)社會(huì)組織參與物業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持住宅小區(qū)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織,提供法律援助、文化建設(shè)、社會(huì)工作、科學(xué)健身等專(zhuān)業(yè)服務(wù),滿(mǎn)足業(yè)主多元化物業(yè)服務(wù)需求。
5.完善公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制。暢通物業(yè)服務(wù)、報(bào)修、投訴渠道，明確居民投訴受理流程，支持和保障居民的合理訴求，但不支持居民以服務(wù)不到位為由拒繳物業(yè)費(fèi)，以及不符合程序的罷免行為。創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
（四）積極引導(dǎo)，規(guī)范業(yè)主自治管理
1.完善選舉制度。進(jìn)一步完善業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)選舉制度,健全業(yè)主管理、約束機(jī)制,業(yè)主委員會(huì)成立前或換屆(辭職)的過(guò)渡期內(nèi)，由社區(qū)黨組織監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為。
2.規(guī)范財(cái)務(wù)制度。業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)情況按相關(guān)規(guī)定定期公布,接受全體業(yè)主監(jiān)督,在管理規(guī)約中要明確業(yè)主代表經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)黨組織同意可以查閱業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可要求業(yè)主委員會(huì)做出書(shū)面解釋。
3.健全監(jiān)督制度。建立物業(yè)管理活動(dòng)業(yè)主監(jiān)督制度,在管理機(jī)制健全的小區(qū)試點(diǎn)成立業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督檢查組織,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。
（五）依法調(diào)解，強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)管
1.建立完善物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化屬地調(diào)解職能,切實(shí)做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。各街道物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)要妥善協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系,積極化解矛盾糾紛。
2.強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督與指導(dǎo)，并依據(jù)《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》《盤(pán)錦市住宅小區(qū)物業(yè)管理考核暫行辦法》以及《盤(pán)錦市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司進(jìn)行常規(guī)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核，考核結(jié)果記入企業(yè)信用檔案，作為企業(yè)物業(yè)管理招投標(biāo)及物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)等活動(dòng)評(píng)審的參考依據(jù)。并依據(jù)《盤(pán)錦市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理》建立物業(yè)公司紅黑榜，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為不合格的物業(yè)公司，納入黑名單，禁止企業(yè)參加物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、承接新項(xiàng)目；同時(shí)針對(duì)該企業(yè)的在管物業(yè)項(xiàng)目，向物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位或小區(qū)居民大會(huì)提交終止物業(yè)服務(wù)合同、清退該物業(yè)公司的書(shū)面建議。
三、工作要求
1.各街道、監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域信息報(bào)送及協(xié)助督查工作，區(qū)物業(yè)管理工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)信息匯總，并開(kāi)展隨機(jī)檢查。
2.各街道及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治檢查工作，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息，報(bào)送專(zhuān)班辦公室匯總，專(zhuān)班負(fù)責(zé)對(duì)檢查出的報(bào)送問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查。
3.每月20日，由專(zhuān)班對(duì)發(fā)現(xiàn)的各街道、監(jiān)管部門(mén)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)委會(huì)）相關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)拒不整改或整改不到位的街道、監(jiān)管部門(mén)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)委會(huì)）進(jìn)行約談通報(bào)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題將報(bào)送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。每月25日，由專(zhuān)班辦公室匯總專(zhuān)班工作開(kāi)展情況，形成材料向組長(zhǎng)與副組長(zhǎng)匯報(bào)。
附件2
各部門(mén)、街道辦事處物業(yè)管理職責(zé)清單
一、發(fā)改部門(mén)
負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，監(jiān)督檢查價(jià)格公示，查處違規(guī)收費(fèi)等行為。
二、工信部門(mén)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門(mén)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行維修、更新、養(yǎng)護(hù)和管理，協(xié)調(diào)處理因電力問(wèn)題引起的矛盾糾紛。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理住宅物業(yè)通信配套設(shè)施建設(shè)及共享使用等工作。
三、公安部門(mén)
負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)各類(lèi)違反治安管理行為和犬只等寵物違規(guī)飼養(yǎng)管理等行為的查處。
四、民政部門(mén)
負(fù)責(zé)健全社區(qū)日間照料中心建設(shè)。
五、自然資源部門(mén)
負(fù)責(zé)在規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)物業(yè)服務(wù)用房建筑面積、位置等規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查和核驗(yàn)；并在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，注明物業(yè)服務(wù)用房建筑位置、面積等事項(xiàng)。
六、生態(tài)環(huán)境部門(mén)
負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)違法排放水污染物等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行整改。
七、住建部門(mén)
在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭組織本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各街道有關(guān)部門(mén)開(kāi)展物業(yè)管理工作，建立完善物業(yè)管理相關(guān)制度、法規(guī)和監(jiān)督管理信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金監(jiān)督管理工作，促進(jìn)業(yè)主自治和提高物業(yè)管理及服務(wù)水平。
區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）履行物業(yè)管理職責(zé)；監(jiān)督指導(dǎo)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)；按照職權(quán)劃分監(jiān)督管理住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金；負(fù)責(zé)商品住房交付使用核驗(yàn)；負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域資料、前期物業(yè)招標(biāo)、前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議、業(yè)主大會(huì)成立決議、業(yè)主委員會(huì)選舉決議和物業(yè)服務(wù)合同的備案；負(fù)責(zé)定期開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息征集、核查和監(jiān)督管理工作，并接受查詢(xún)；負(fù)責(zé)物業(yè)檔案的建立及管理；組織培訓(xùn)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)物業(yè)管理相關(guān)工作人員和業(yè)主委員會(huì)成員；監(jiān)督檢查建設(shè)單位改造建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任，監(jiān)督檢查建筑裝飾裝修活動(dòng)；監(jiān)督檢查供水、供氣、供熱活動(dòng)等。
八、衛(wèi)生健康部門(mén)
負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。
九、應(yīng)急部門(mén)、區(qū)消防救援部門(mén)
負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)共用消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，并確保正常運(yùn)行和使用，依法查處占用消防通道、毀壞消防設(shè)施等行為。
十、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)
負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)電梯及其他特種設(shè)備日常管理、維護(hù)、檢測(cè)、使用等情況的監(jiān)管檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題依法進(jìn)行查處。
十一、城管綜合執(zhí)法部門(mén)
負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)、違規(guī)裝修、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、損壞綠地、違反城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等行為，并對(duì)住建部門(mén)移交的其他主體物業(yè)違法行為線(xiàn)索進(jìn)行核查和行政處罰。
十二、街道辦事處
監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)承接查驗(yàn)工作；指導(dǎo)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)改造職責(zé)；組織成立物業(yè)管理委員會(huì)；負(fù)責(zé)如今物業(yè)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)解物業(yè)管理糾紛；采集業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息，組織調(diào)查業(yè)主滿(mǎn)意度；責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的違法違規(guī)決定；負(fù)責(zé)原物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤離后，新物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘前的應(yīng)急管理等。
