關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年

行動方案（2021-2023）》的通知

區(qū)政府各相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

2021年12月3日

興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）

根據(jù)《遼寧省委、省政府關(guān)于貫徹〔中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見〕的實施意見》、《盤錦市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）》等部署要求，為切實加快推進我區(qū)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村人居生活環(huán)境，特制定本行動方案。　

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，結(jié)合農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和國家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，按照“因地制宜、就地就近，應(yīng)治盡治、注重實效，政府主導(dǎo)、社會參與，建管并重、完善機制”的基本思路，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、源頭治理、政府主導(dǎo)、全面參與的原則，立足我區(qū)已開展農(nóng)村污水治理工作實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，科學(xué)選擇污水治理模式，精準(zhǔn)建設(shè)污水治理設(shè)施，鞏固提升污水設(shè)施治理成效，全面落實農(nóng)村生活污水治理三年攻堅專項行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會參與。強化區(qū)政府主體責(zé)任，以財政資金為帶動，鼓勵社會資本參與項目建設(shè)和運營管護。加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，鼓勵村民以參與者、監(jiān)督者、的身份參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運維。

（二）建管并重、完善機制。堅持建管并重，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理相關(guān)管理辦法，研究制定設(shè)施第三方運營管理機制并探索污水處理收費機制，全面推進農(nóng)村生活污水設(shè)施的良好運行。

三、主要目標(biāo)

經(jīng)過3年努力，通過驗收一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完善污水處理設(shè)施運維管理機制，大幅提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)達標(biāo)率，全面提升設(shè)施運維管理水平，實現(xiàn)設(shè)施完好、管理有序、運維規(guī)范、水質(zhì)達標(biāo)的目標(biāo)。到2021年年底，所有污水處理設(shè)施全部完成問題整改并完成驗收；到2023年年底，14個行政村生活污水處理設(shè)施全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維管理，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到94%。積極探索我區(qū)農(nóng)村生活污水處理難點問題解決的可行路徑，為2025年全市農(nóng)村生活污水治理率達到98%打下良好基礎(chǔ)。

四、重點任務(wù)

（一）按時完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目驗收。根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目實施推進情況，按照省生態(tài)環(huán)境廳項目驗收工作要求，2021年年底前完成2020年度實施的13個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)保成效驗收和檔案建立工作，并盡快完成項目工程驗收和決算。對逐步推進的污水處理建設(shè)項目，在項目完工后逐步開展項目驗收。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市建設(shè)和服務(wù)中心負責(zé)，區(qū)政府組織落實）

（二）限時推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施問題整改。建立完善問題銷號制度，定期開展轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況及安全隱患排查，建立污水處理設(shè)施清單、處理設(shè)施問題清單、問題整改措施清單、整改落實責(zé)任清單，按要求限時完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的問題整改和銷號。（區(qū)城市建設(shè)和服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，區(qū)政府組織落實）

（三） 建立完善污水處理設(shè)施運維管理機制。根據(jù)《盤錦市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運營工作方案》（盤政辦〔2020〕3號），將農(nóng)村污水處理項目委托有資質(zhì)的第三方公司運維，并按照《遼寧省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》（遼環(huán)綜函〔2020〕869號）和《盤錦市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》（盤環(huán)發(fā)〔2021〕66號）規(guī)定，通過安排同級財政預(yù)算、探索受益農(nóng)戶付費、爭取上級獎補等方式，建立多元化運行維護資金投入機制，加強污水處理設(shè)施運行維護和安全生產(chǎn)管理，開展日常監(jiān)督監(jiān)測，確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和出水水質(zhì)達標(biāo)。（區(qū)財政局、區(qū)城市建設(shè)和服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，區(qū)政府組織落實）

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。將農(nóng)村生活污水治理作為美麗盤錦建設(shè)、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。區(qū)政府作為農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體負責(zé)落實轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，要明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作計劃，落實工作責(zé)任，做到組織計劃到位、責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位，全力推進農(nóng)村生活污水治理工作。

（二）明確職責(zé)，協(xié)同推進。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，緊密合作，形成工作合力。區(qū)財政局負責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運維資金的籌措和撥付等工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施驗收和整改工作；區(qū)城建中心負責(zé)委托有資質(zhì)的第三方公司運維，各部門在明確職責(zé)基礎(chǔ)上，密切協(xié)作，強化溝通，形成合力，共同推進農(nóng)村生活污水處理工作。（區(qū)財政局、區(qū)城市建設(shè)和服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）整合要素，強化保障。一是落實設(shè)施運維資金。要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，拓寬運維資金來源渠道，加強資金管理，確保在突發(fā)狀況下能第一時間進行維護搶修。二是加強技術(shù)保障。強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升各級主管部門工作人員、運維企業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和運維操作水平。（區(qū)財政局、區(qū)城市建設(shè)和服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。2022年起，將各項任務(wù)指標(biāo)完成情況納入對區(qū)政府績效考核和生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治的約束性指標(biāo)和河湖長制年度考核指標(biāo)。強化日常調(diào)度和督導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村環(huán)境整治工作，強化現(xiàn)場抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報和限期整改，對表面治理、虛假整改等問題，嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)追究責(zé)任。（區(qū)城市建設(shè)和服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）注重宣傳，營造氛圍。強化輿論宣傳，充分利用報紙、電臺、電視和村鎮(zhèn)宣傳欄等形式，宣傳農(nóng)村生活污水治理、改廁工作的重要性、必要性和實效性，增強村民生態(tài)文明意識，營造農(nóng)村生活污水治理良好氛圍。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

附件：1.興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)分解表  

      2.2017-2020年實施的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)

項目驗收情況表

附件1：

興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)分解表

附件2：

2017-2020年實施的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項目驗收情況表