【個(gè)體工商戶登記管理辦法(2019修訂)】

【發(fā)布部門】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

【發(fā)文字號(hào)】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第14號(hào)

【發(fā)布日期】2019.08.08 (以最后修正日期為準(zhǔn))

【實(shí)施日期】2019.08.08


第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，規(guī)范個(gè)體工商戶登記管理行為，依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》，制定本辦法。

　　第二條　有經(jīng)營(yíng)能力的公民經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記，領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條　個(gè)體工商戶的注冊(cè)、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照《個(gè)體工商戶條例》和本辦法辦理。

　　申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是個(gè)體工商戶的登記管理機(jī)關(guān)。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管全國(guó)的個(gè)體工商戶登記管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的個(gè)體工商戶登記管理工作。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶登記。

　　第五條　登記機(jī)關(guān)可以委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個(gè)體工商戶登記。

第二章　登記事項(xiàng)

　　第六條　個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)者姓名和住所；

　　（二）組成形式；

　　（三）經(jīng)營(yíng)范圍；

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。

　　第七條　經(jīng)營(yíng)者姓名和住所，是指申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細(xì)住址。

　　第八條　組成形式，包括個(gè)人經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)。

　　家庭經(jīng)營(yíng)的，參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案。

　　第九條　經(jīng)營(yíng)范圍，是指?jìng)€(gè)體工商戶開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬的行業(yè)類別。

　　登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的類別標(biāo)準(zhǔn)，登記個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第十條　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指?jìng)€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)所在地的詳細(xì)地址。

　　個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能為一處。

　　第十一條　個(gè)體工商戶申請(qǐng)使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。

第三章　登記申請(qǐng)

　　第十二條　個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以經(jīng)營(yíng)者本人為申請(qǐng)人；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭成員中主持經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人。

　　委托代理人申請(qǐng)注冊(cè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

　　第十三條　申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以直接到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)登記；登記機(jī)關(guān)委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個(gè)體工商戶登記的，到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地派出機(jī)構(gòu)登記。

　　申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以通過(guò)郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對(duì)登記機(jī)關(guān)予以受理的申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起5日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請(qǐng)材料原件。

　　第十四條　申請(qǐng)個(gè)體工商戶注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記申請(qǐng)書；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　　（四）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

　　第十五條　申請(qǐng)個(gè)體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書；

　?。ǘ┥暾?qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　?。ㄈ﹪?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

　　第十六條　申請(qǐng)個(gè)體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書；

　?。ǘ﹤€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；

　?。ㄈ﹪?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。

　　第十七條　申請(qǐng)注冊(cè)、變更登記的經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)家法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。

第四章　受理、審查和決定

　　第十八條　登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)后，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

　　第十九條　登記機(jī)關(guān)受理登記申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)予以登記的外，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人受理通知書。

　　對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請(qǐng)人不予受理通知書。

　　申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　第二十條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記通知書。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請(qǐng)材料核查情況報(bào)告書。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　第二十一條　對(duì)于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請(qǐng)并經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　第二十二條　登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予個(gè)體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人個(gè)體工商戶登記駁回通知書。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十三條　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日向登記機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并對(duì)其年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　個(gè)體工商戶年度報(bào)告、公示辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局另行制定。

　　第二十四條　個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)業(yè)執(zhí)照）分為正本和副本，載明個(gè)體工商戶的名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、組成形式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)日期和注冊(cè)號(hào)、發(fā)照機(jī)關(guān)及發(fā)照時(shí)間信息，正、副本具有同等法律效力。

　　第二十五條　營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

　　第二十六條　個(gè)體工商戶變更登記涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條　營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

　　第二十八條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個(gè)體工商戶登記：

　?。ㄒ唬┑怯洐C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

　?。ㄋ模?duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N登記的其他情形。

　　申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個(gè)體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷個(gè)體工商戶登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷個(gè)體工商戶登記，經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第二十九條　登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請(qǐng)人撤銷登記決定書。

　　第三十條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照《個(gè)體工商戶條例》第二十四條規(guī)定，通知登記機(jī)關(guān)個(gè)體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

　　第三十一條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個(gè)體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化手段，開(kāi)展個(gè)體工商戶信用監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

第六章　登記管理信息公示、公開(kāi)

　　第三十二條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場(chǎng)所及其網(wǎng)站公示個(gè)體工商戶登記的以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┑怯浭马?xiàng)；

　　（二）登記依據(jù)；

　?。ㄈ┑怯洍l件；

　?。ㄋ模┑怯洺绦蚣捌谙蓿?/span>

　?。ㄎ澹┨峤簧暾?qǐng)材料目錄及申請(qǐng)書示范文本；

　?。┑怯浭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人的要求應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋。

　　第三十三條　公眾查閱個(gè)體工商戶的下列信息，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供：

　　（一）注冊(cè)、變更、注銷登記的相關(guān)信息；

　?。ǘ﹪?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定公開(kāi)的其他信息。

　　第三十四條　個(gè)體工商戶登記管理材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，登記機(jī)關(guān)不得對(duì)外公開(kāi)。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十五條　個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十六條　個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條　個(gè)體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第八章　附則

　　第三十八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。

　　第三十九條　個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場(chǎng)主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。

　　第四十條　個(gè)體工商戶辦理注冊(cè)登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。

　　個(gè)體工商戶登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　個(gè)體工商戶的登記文書格式以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定。

　　第四十二條　本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國(guó)家工商行政管理局公布、1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、2004年7月23日國(guó)家工商行政管理總局令第13號(hào)公布的《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》同時(shí)廢止。