興政辦發(fā)〔2021〕7號關(guān)于印發(fā)貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求推進網(wǎng)格化土地監(jiān)管實施方案的通知
興隆臺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”
要求推進網(wǎng)格化土地監(jiān)管實施方案的通知
各相關(guān)街道:
為貫徹落實《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔2020〕127號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求的通知》(遼政辦明電〔2020〕26號)和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求推進網(wǎng)格化土地監(jiān)管實施方案的通知》(盤政辦明電〔2021〕6號)精神,推進網(wǎng)格化土地監(jiān)管,堅決守住耕地保護紅線,結(jié)合我區(qū)實際,建立三級網(wǎng)絡(luò)化管理體系。
一、以興隆臺區(qū)區(qū)域為單元建立一級網(wǎng)格
網(wǎng)格長 區(qū)長候選人 尹久輝
片 長 常務(wù)副區(qū)長 馮 磊
二、以各街道區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格
網(wǎng)格長 興海街道辦事處主任 劉敬濤
興盛街道辦事處主任 李貴臣
興隆街道辦事處主任 水明珠
振興街道辦事處主任 劉益新
渤海街道辦事處主任 白亞娜
新工街道辦事處主任 高冬宇
惠賓街道辦事處主任 叢 橫
曙光街道辦事處主任 陳黎明
片 長 興海街道辦事處副主任 叢 軍
興盛街道辦事處副主任 丁百君
興隆街道辦事處副主任 樊曉寧
振興街道辦事處副主任 蔣士光
渤海街道辦事處副主任 王 亮
新工街道辦事處副主任 田 昊
惠賓街道辦事處副主任 劉曉朝
曙光街道辦事處副主任 趙常紅
三、以村組(社區(qū))區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格
(一)興海街道
1.瀚新社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 曲余慧
片 長 廉馨 辛玉紅 張博 崔東 張薇 于洪
2.水木清華社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 潘明明
片 長 馬欣 張馳 葛美文 畢巖 汲麗潔 魏亞男
3.香堤榮府社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 王紅梅
片 長 鄭文博 肖萌萌 陳滌非 馮闖 裴婉淇
4.日月興城社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記李昆擇
片 長 孫波 周倩 鐘雨姍
5.托萊多社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張惠
片 長 侯麗 阮亭亭 田磊 胡靜 王璐 王新 王奇
韓晶晶
6.恒泰社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張羽婷
片 長 邵競萱 杜靜 李洪波 裴艷寧 呂泳萱
7.興工社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張繼偉
片 長 趙丹琪 佟玲 李雪 李迪
8.興順社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 馬勇
片 長 管金銘 杜嵐 王美玲 于立娜
9.趙家村
網(wǎng)格長: 黨支部書記 陳洪偉
片 長 崔再軍 趙長平 趙艷會 張朝亮
10.陳屯村
網(wǎng)格長 黨支部書記 陳寶利
片 長 姚國嶺 于安 陳維 孫麗
11.西躍村
網(wǎng)格長 黨支部書記 孫瓊
片 長 孫東明 孫俊剛 孫莉 謝玉紅
12.東躍村
網(wǎng)格長 黨支部書記 邢學(xué)渙
片 長 蘇洪岐 王海嬌
13.李家村
網(wǎng)格長 黨支部書記 劉杰俊
片 長 劉杰輝 邵明 孫洪杰 張淑敏
14.裴家村
網(wǎng)格長 黨支部書記 姚秀洋
片 長 裴錄微 苗會賢
(二)興盛街道
上房村
網(wǎng)格長 黨支部書記 梁玉雙
片 長 付海麗 李博 付海麗 梁亞蘋 曹芳
(三)興隆街道
1.金河社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 王天賜
片 長 房四寧 辛榮
2.和平社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 趙曉光
片 長 劉波 孫艷秋
3.作業(yè)社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張繼紅
片 長 王振宇 王秀麗
4.樂園社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 孫瀟陽
片 長 林奕辰 佟欣
4.雙興社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 隋曉晴
片 長 解敬耶 任瑩
5.文化社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 才金子
片 長 李紅梅 佘忠美
6.先鋒社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 李曉嬌
片 長 張晶晶 陳雪
7.錦祥社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 侯思雨
片 長 張曼 孫曉朔
8.泰山社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 金鑫
片 長 裴嬌 朱小云
9.匯美社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 周春利
片 長 張琳婧 馮大鵬
10.鉆工村社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 楊 艷
片 長 張美月 郭春玲
11.清泉社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 劉詩彤
片 長 董晴 全玉英
12.團結(jié)社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 衣 昀
片 長 江天秀 萬娜
(四)振興街道
1.振興社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 郗 晨
片 長 張倩 張莉
2.東方銀座社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 劉巖偉
片 長 葛金松 趙冰
3.愛頓社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 董軒依
片 長 王天成 張楷林
4.財貿(mào)社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張丹
片 長 于海濤 張娟
5.恒大社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 王涵
片 長 谷娜 張靜
6.設(shè)計院社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 郭建軍
片 長 王玉 劉士紅
7.世紀社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 鄧云飛
片 長 王濤紅 董柳
8.勝利社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 孫曉精
片 長 曲彤 李靜
9.幸福社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張穎
片 長 蓋美竹 張新
10.研究院社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 楊娜
片 長 路雯 劉蘭忻
11.楊家社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張?zhí)煊?/font>
片 長 蔡振寧 張剛
12.紫園社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 王麗菊
片 長 袁秀麗 付麗
(五)渤海街道
1.興隆新城社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 張麗娜
片 長 曲新穎
2.廣廈新城社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 陳雅麗
片 長 劉曉紅
3.長湖新城社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 王崇
片 長 朱秋娟
4.景園社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 李雪麗
片 長 彭閃閃
5.永祥社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 王迪
片 長 王淑紅
6.天麗社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 谷云芳
片 長 許慧艷
7.海園社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 孫迪
片 長 金平
8.長湖社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 程曉波
片 長 申玉平
9.測井社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 何芳
片 長 任紅君
10.河畔社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 孫悅
片 長 趙松
11.興油社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 李興
片 長 孫芳
(六)惠賓街道
1.迎賓社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 黃紅芳
片 長 邢麗娟 李雨蔓
2.生態(tài)園社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 崔莉莉
片 長 王丹陽 田力 楊洋
3.康瑞社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 王維
片 長 高爽 姬魁 馬明路
4.康惠社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 田敏
片 長 劉暢 程宇 孟瑩
5.康橋社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 吳晶
片 長 付月 于華 劉言
6.于家社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 李雪娜
片 長 張明 王婉姣
7.荒地社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 趙閣思
片 長 寧艷杰 趙玉萍
8.二十里村
網(wǎng)格長 黨支部書記 葛大朋
片 長 寧磊 趙太吉 王可
9.胡家村
網(wǎng)格長 黨支部書記 曹曉新
片 長 姜文耀 劉嬌 任紅梅
10.前胡村
網(wǎng)格長 黨支部書記 毛榮良
片 長 楊亭亭 孫冬梅 王新
11.大崗子村
網(wǎng)格長 黨支部書記 陳麗珠
片 長 趙媛 張福軍 褚仙鶴
(七)新工街道
1.牛官村
網(wǎng)格長 黨支部書記 常江
片 長 張軍 田萬順
2.糧家村
網(wǎng)格長 黨支部書記 孫濤
片 長 李雯雯 趙宇
(八)曙光街道
1.怡園社區(qū)
網(wǎng)格長 徐暢
片 長 康洪山 單巖
2.稻香園社區(qū)
網(wǎng)格長 劉玉環(huán)
片 長 王秀芳
3.鶴翔社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 袁雪冰
片 長 王曉晗 郭思萌
4.希望社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 劉思宇
片 長 崔靜
5.新風(fēng)社區(qū)
網(wǎng)格長 王秀菊
片 長 聞文 高菊
6.新華社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 魏北健
片 長 彥麗君 戴偉
7.葦海社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 李嬌
片 長 鄒淑偉 副書記 黃金華 副主任
8.景宏社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 吳建國
片 長 劉麗 史春梅
9.景安社區(qū)
網(wǎng)格長 社區(qū)書記 賈靜艷
片 長 高娜 盧巍
附件:盤錦市興隆臺區(qū)關(guān)于貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房
“八不準”要求推進網(wǎng)格化土地監(jiān)管實施方案工
作細則
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2021年5月21日
(此文件公開發(fā)布)
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室 2021年5月21日印發(fā)
附件
盤錦市興隆臺區(qū)關(guān)于貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求推進網(wǎng)格化
土地監(jiān)管實施方案工作細則
為貫徹落實《興隆臺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求推進網(wǎng)格化土地監(jiān)管實施方案的通知》(興政辦發(fā)[2021]7號)及省農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動督導(dǎo)組意見,進一步明確細化網(wǎng)格運行機制、制定獎懲措施,提升監(jiān)管效能,及時發(fā)現(xiàn)制止新增問題,實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止,嚴查處”工作要求,制定本工作細則。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,推行網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系,堅守耕地紅線。
(二)主要目標。農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求得到有效貫徹,對違法用地尤其是亂占耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止,露頭就打、動工就拆。
二、明確農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”工作任務(wù)
(一)不準占用永久基本農(nóng)田建房。國家實行永久基本農(nóng)田保護制度,永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何擅自占用或者改變用途的行為均應(yīng)明令禁止。
(二)不準強占多占耕地建房。強占耕地建房屬于未經(jīng)批準占地,多占耕地建房屬于超出合法批準的面積占地,均屬于非法占用土地行為,應(yīng)明令禁止。
(三)不準買賣,流轉(zhuǎn)耕地違法建房。《土地管理法》規(guī)定任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房,改變耕地的農(nóng)用地性質(zhì),應(yīng)明令禁止。
(四)不準在承包耕地上違法建房。《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,承包經(jīng)營土地的單位和個人有保護和按照農(nóng)業(yè)承包合同約定的用途使用土地的義務(wù),擅自將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,應(yīng)明令禁止。
(五)不準巧立名目違法占用耕地建房。國家法律和相關(guān)政策規(guī)定,“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,均需依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。對以上述名義未經(jīng)批準占用耕地發(fā)展休閑、旅游、養(yǎng)老、餐飲等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的,應(yīng)明令禁止。
(六)不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房?!?/font>土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地,而且面積不得超過規(guī)定標準。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,應(yīng)不予批準。對農(nóng)村農(nóng)民違反上述規(guī)定占用耕地建房的,應(yīng)明令禁止。
(七)不準非法出售占用耕地建的房屋。城市居民嚴禁到農(nóng)村購買農(nóng)村村民住宅,農(nóng)村農(nóng)民違法占地建設(shè)的房屋屬于違法建筑,應(yīng)禁止買賣。對違反禁令買賣的,相關(guān)交易行為不受法律保護,不能辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,應(yīng)明令禁止
(八)不準違法審批占用耕地建房。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批必須由有權(quán)機關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序作出,非法批準占用耕地建房的,批準文件無效,并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
三、嚴格貫徹落實興政辦發(fā)[2021]7號文件要求,把網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管落到實處
(一)一級網(wǎng)格責(zé)任主體為區(qū)政府,主要負責(zé)轄區(qū)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運行;對重點區(qū)域,造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為,組織所在街道及各職能部門聯(lián)合執(zhí)法,消除違法占地狀態(tài);加強對執(zhí)法人員、機構(gòu)、執(zhí)法裝備、辦公用房、現(xiàn)場執(zhí)法等方面的保障;監(jiān)督考核二級網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況,對其失職瀆職行為進行問責(zé)。
(二)二級網(wǎng)格責(zé)任主體為街道辦事處。主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體制的建立和運行;落實好耕地保護目標責(zé)任,實施土地監(jiān)管工作,對轄區(qū)內(nèi)土地進行不定期巡查、抽查,并及時上報一級網(wǎng)格;組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時拆除違法建筑,消除違法狀態(tài);監(jiān)督考核三級網(wǎng)格責(zé)任主體履職情況,對其失職瀆職行為進行問責(zé)。
(三)三級網(wǎng)格責(zé)任主體為村組(社區(qū)),主要負責(zé)本村集體組織(社區(qū))范圍內(nèi)土地巡查工作,對土地違法進行及時發(fā)現(xiàn)并制止,及時上報二級網(wǎng)格;協(xié)助街道及有關(guān)部門拆除違法建設(shè)和恢復(fù)土地原貌;協(xié)助街道及有關(guān)部門宣傳自然資源法律法規(guī)。
四、網(wǎng)格運行機制
(一)日常巡查。各村組(社區(qū))網(wǎng)格責(zé)任人員負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)土地定期巡查,對違法用地行為第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間制止,對制止無效的第一時間報告街道。各街道網(wǎng)格負責(zé)人員對轄區(qū)內(nèi)土地不定期巡查,對各村組(社區(qū))報告的違法用地信息進行抽查。
(二)分級處置。對情況簡單、違法情節(jié)輕微的,各村組(社區(qū))要及時督促自拆或者組織力量進行處置,并密切跟蹤,防止反彈;對拒不拆除的,由街道依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處置;對處置難度較大,由可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,街道要書面報告區(qū)政府,由區(qū)政府組織制定處置方案,依法進行處置。對屬于城市管理綜合執(zhí)法部門職能范圍內(nèi)的處置事項,由區(qū)政府組織,城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)具體實施。
(三)部門協(xié)調(diào)。各職能部門要在同級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,完善執(zhí)法監(jiān)管體制機制,加強與紀檢監(jiān)察、法院、檢察院和公安機關(guān)的協(xié)作配合,建立銜接機制,破解移送難、拆除難等難題,形成工作合力,提升土地監(jiān)管水平。
(四)監(jiān)督評價。各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評,對下級網(wǎng)格逐級開展評價,原則以國家衛(wèi)片執(zhí)法,自然資源例行督察,群眾舉報等為統(tǒng)一標尺,建立考評制度,保障網(wǎng)格化土地監(jiān)管有序有效運行。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、村組(社區(qū))要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實的工作專班,明確職責(zé)分工,為狠抓工作落實,提供堅實的組織保障
(二)壓實工作責(zé)任,“零容忍”遏制新增。以自然資發(fā)[2020]127號文件印發(fā)之日(2020年7月29日)為時間節(jié)點,加強巡查、制止、報告,對新增亂占耕地建房行為堅決實行“零容忍”,尤其要把工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房,基層干部利用職權(quán)強占、多占耕地建房等問題作為整治的重點,發(fā)現(xiàn)一起,報告一起,查處一起,該拆除的堅決拆除,該沒收的堅決沒收,該復(fù)耕的期限恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,做的“早發(fā)現(xiàn),早制止,嚴查處”并嚴肅追究監(jiān)管不力,失職瀆職、不作為、亂作為問題。
(三)廣泛動員宣傳,積極營造氛圍。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體力量,廣泛宣傳“八不準”相關(guān)規(guī)定,作為年度普法工作宣傳重點,以通俗易懂的形式宣傳到村組街巷、田間地頭,使廣大群眾、市場主體等用地主體全面了解相關(guān)內(nèi)容,入腦如心,清楚行為邊界,自覺遠離違法紅線,營造遏制亂占耕地的濃厚社會氛圍
(四)加強監(jiān)督考核,嚴守耕地紅線。區(qū)政府會加強對貫徹落實“八不準”和網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作的考核,根據(jù)考核結(jié)果嚴格實施獎懲。對街道、村組(社區(qū))貫徹落實“八不準”和網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作成績顯著的,給予相應(yīng)獎勵;對網(wǎng)格內(nèi)違法占地尤其是亂占耕地建房問題嚴重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對有令不行、有禁不止、弄虛作假、虛報瞞報和包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴肅問責(zé)。
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