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《興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》興政辦發(fā)〔2020〕20號政策解讀
《興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》政策解讀（興政辦發(fā)〔2020〕20號）
一、起草背景及必要性
落實(shí)健康中國戰(zhàn)略的重要舉措，是將健康放在優(yōu)先發(fā)展位置的具體實(shí)踐，旨在改善各類健康影響因素，提高人群健康水平，最終實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容
工作目標(biāo)：
1.建立健康融入所有政策的工作機(jī)制，出臺促進(jìn)健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。
2.全區(qū)健康社區(qū)（村）、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%，健康步道、健康主題公園數(shù)量達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和交通工具全面禁止吸煙。
3.開展健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)宣傳工作。
4.全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)80%以上；生活飲用水水質(zhì)合格率100%；食品抽檢合格率100%；生活垃圾無害化處理率95%以上；生活污水處理率95%以上；城區(qū)三類公廁比例80%以上、農(nóng)村無害化廁所普及率60%以上；人均公園綠地面積14.6平方米以上；居民人均住房面積35平方米；人均體育場地面積1.8平方米；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。
5.居民健康素養(yǎng)提高20%，或高于當(dāng)年全省平均水平；成人吸煙率降低20%，或低于當(dāng)年全省平均水平；經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到32%以上；學(xué)生體質(zhì)合格以上等級比率95%以上。
重點(diǎn)工作任務(wù)：
（一）建立健全健康促進(jìn)工作機(jī)制
1.區(qū)政府公開承諾國家健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，把我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)工作納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作。
2.成立區(qū)政府負(fù)責(zé)人牽頭、多部門參與的健康促進(jìn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，定期召開領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議，通報(bào)工作進(jìn)展。
3.建立覆蓋政府有關(guān)部門、街道社區(qū)（村）、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專（兼）職人員。
4.建立以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心、覆蓋全區(qū)所有醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展健康教育培訓(xùn)。
5.開展基線調(diào)查，針對我區(qū)主要健康問題，制定科學(xué)的干預(yù)策略和措施。建立督導(dǎo)檢查、考核評估工作機(jī)制，定期了解工作
6.將健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長情況逐年增加，做到?？顚Ｓ茫?guī)范管理。
（二）制定完善促進(jìn)健康公共政策
7.加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，印制發(fā)放各種宣傳材料，全方位宣傳健康促進(jìn)區(qū)理念，提高全區(qū)對健康促進(jìn)區(qū)理念和策略的認(rèn)識，提升居民健康素養(yǎng)水平。發(fā)揮各街道、各部門優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，提高公眾知曉率和參與度。
8.建立公共政策健康影響評價(jià)制度，成立健康專家委員會，在新制定政策時(shí)增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求健康專家委員會的意見。
9.各部門認(rèn)真梳理本部門與健康相關(guān)政策，補(bǔ)充、修訂或或新制定促進(jìn)健康的公共政策。
10.結(jié)合興隆臺區(qū)實(shí)際，針對慢性病防治、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、老齡健康、環(huán)境與健康等重點(diǎn)健康問題，開展健康專項(xiàng)行動，在部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會動員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新。
（三）建設(shè)健康促進(jìn)場所
11.在全區(qū)105個(gè)社區(qū)和13村中開展健康促進(jìn)社區(qū)（村）建設(shè)，有不少于25個(gè)社區(qū)（村）達(dá)標(biāo)。
12.在全區(qū)20萬個(gè)家庭中開展健康促進(jìn)家庭建設(shè)，有不少于4萬個(gè)家庭參加創(chuàng)建，評選100戶示范健康促進(jìn)家庭，整理形成健康促進(jìn)家庭典型案例。
13.在全區(qū)28家醫(yī)院、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、40家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中開展健康促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到健康促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
14.在全區(qū)34所學(xué)校中開展健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，50%以上學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
15.在全區(qū)55家機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開展健康促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，全部機(jī)關(guān)達(dá)到健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
16.在全區(qū)28家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和84家限上服務(wù)業(yè)企業(yè)中開展健康促進(jìn)企業(yè)建設(shè)，20%以上企業(yè)達(dá)到健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
17.進(jìn)一步完善體育公園、金寶公園、中興公園、書法公園等主題公園及百里綠道興隆臺區(qū)段設(shè)施建設(shè)。在全區(qū)所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進(jìn)健康的公共環(huán)境。
（四）建設(shè)健康促進(jìn)文化
18.利用電視、報(bào)紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康促進(jìn)區(qū)理念和活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設(shè)立健康類微博、微信等新媒體平臺開展健康科普。
19.開展衛(wèi)生日主題活動，在世界衛(wèi)生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等衛(wèi)生日時(shí)段內(nèi)，多部門聯(lián)合、深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強(qiáng)宣傳教育效果。
20.以國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、國民營養(yǎng)計(jì)劃等為重要抓手，充分整合衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康促進(jìn)與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”活動等平臺，加強(qiáng)健康傳播，普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，促進(jìn)健康生活方式形成。
（五）建設(shè)健康促進(jìn)環(huán)境
21.推進(jìn)污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設(shè)，建設(shè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，空氣、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等影響因素有所改善或達(dá)到一定水平，保障居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續(xù)的社會保障制度，積極應(yīng)對老齡化。健全社會救助體系。建設(shè)整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環(huán)境。建設(shè)無煙環(huán)境，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
（六）培育健康促進(jìn)人群
22.制定健康素養(yǎng)促進(jìn)工作規(guī)劃或計(jì)劃，開展有針對性的綜合干預(yù)，提高重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題的健康素養(yǎng)，居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平20%以上。經(jīng)過建設(shè)，居民的健康素養(yǎng)水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標(biāo)有所改善，學(xué)生體質(zhì)達(dá)到教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織實(shí)施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，抓好創(chuàng)建工作。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我區(qū)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作的重大問題，發(fā)布工作動態(tài)信息和推廣創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織開展各項(xiàng)綜合干預(yù)活動；各街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作；各部門要根據(jù)職責(zé)分工，確保全面完成各自創(chuàng)建任務(wù)；區(qū)財(cái)政局要根據(jù)區(qū)政府公開承諾，將我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)工作運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范管理中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金，專款專用；區(qū)衛(wèi)健局要主動做好與省、市級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取政策，適時(shí)邀請有關(guān)專家來我區(qū)指導(dǎo)，要在省、市指導(dǎo)下完成基線調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)的主要健康問題，研究制定適合我區(qū)的健康促進(jìn)工作策略和措施，在規(guī)定時(shí)間提交相關(guān)資料，接受國家和省級的監(jiān)督指導(dǎo)、考核評估。
（三）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各街道、各部門對各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)要做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗(yàn)收，力爭達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)；鞏固一項(xiàng)，發(fā)展一項(xiàng)。并要定期進(jìn)行自查，對完成任務(wù)好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴(yán)重影響全區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。積極開展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，努力營造創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)的良好氛圍。
該方案參考了《遼寧省健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作方案（2019-2020年度）》。
