關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)

實(shí)施方案》的通知

 

區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  

 

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

                                                   2020年5月15日

 

 

（此文件公開(kāi)發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案

 

健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，是將健康放在優(yōu)先發(fā)展位置的具體實(shí)踐，旨在改善各類(lèi)健康影響因素，提高人群健康水平，最終實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照省、市衛(wèi)生健康委工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)健康興隆建設(shè)，建立健康促進(jìn)區(qū)工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制，提高居民健康素養(yǎng)水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）建立健康融入所有政策的工作機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)健康的公共政策，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展健康行動(dòng)。

（二）全區(qū)健康社區(qū)（村）、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%，健康步道、健康主題公園數(shù)量達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和交通工具全面禁止吸煙。

（三）開(kāi)展健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)宣傳工作，群眾知曉率達(dá)到70%以上。

（四）全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)80%以上；生活飲用水水質(zhì)合格率100%；食品抽檢合格率100%；生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上；生活污水處理率95%以上；城區(qū)三類(lèi)公廁比例80%以上、農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率60%以上；人均公園綠地面積14.6平方米以上；居民人均住房面積35平方米；人均體育場(chǎng)地面積1.8平方米；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。

（五）居民健康素養(yǎng)提高20%，或高于當(dāng)年全省平均水平；成人吸煙率降低20%，或低于當(dāng)年全省平均水平；經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到32%以上；學(xué)生體質(zhì)合格以上等級(jí)比率95%以上。

二、工作安排

興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)工作共分為三個(gè)階段：

第一階段：申請(qǐng)創(chuàng)建(2020年2月-2020年3月)。區(qū)政府制定《興隆臺(tái)區(qū)健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》《興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)承諾書(shū)》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)。

第二階段：組織實(shí)施(2020年3月-2020年4月)。各街道、區(qū)直相關(guān)部門(mén)制定各自的創(chuàng)建工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施并監(jiān)督指導(dǎo)，全面推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)。

第三階段：驗(yàn)收評(píng)估(2020年6月-2020年7月)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查提高，完善創(chuàng)建工作的相關(guān)資料并整理歸檔，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建效果評(píng)估，并提交評(píng)估資料，迎接國(guó)家驗(yàn)收。

三、工作內(nèi)容

（一）建立健全健康促進(jìn)工作機(jī)制

1.區(qū)政府公開(kāi)承諾國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，把我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)工作納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作。

2.成立區(qū)政府負(fù)責(zé)人牽頭、多部門(mén)參與的健康促進(jìn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展。

3.建立覆蓋政府有關(guān)部門(mén)、街道社區(qū)（村）、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專(zhuān)（兼）職人員。

4.建立以健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為核心、覆蓋全區(qū)所有醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康促進(jìn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展健康教育培訓(xùn)。

5.開(kāi)展基線(xiàn)調(diào)查，針對(duì)我區(qū)主要健康問(wèn)題，制定科學(xué)的干預(yù)策略和措施。建立督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估工作機(jī)制，定期了解工作

6.將健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范管理。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局

（二）制定完善促進(jìn)健康公共政策

7.加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，印制發(fā)放各種宣傳材料，全方位宣傳健康促進(jìn)區(qū)理念，提高全區(qū)對(duì)健康促進(jìn)區(qū)理念和策略的認(rèn)識(shí)，提升居民健康素養(yǎng)水平。發(fā)揮各街道、各部門(mén)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展創(chuàng)建工作，提高公眾知曉率和參與度。

8.建立公共政策健康影響評(píng)價(jià)制度，成立健康專(zhuān)家委員會(huì)，在新制定政策時(shí)增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求健康專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)。

9.各部門(mén)認(rèn)真梳理本部門(mén)與健康相關(guān)政策，補(bǔ)充、修訂或或新制定促進(jìn)健康的公共政策。

10.結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，針對(duì)慢性病防治、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、老齡健康、環(huán)境與健康等重點(diǎn)健康問(wèn)題，開(kāi)展健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在部門(mén)協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會(huì)動(dòng)員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責(zé)任單位：各街道、各單位

（三）建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所

11.在全區(qū)105個(gè)社區(qū)和13村中開(kāi)展健康促進(jìn)社區(qū)（村）建設(shè)，有不少于25個(gè)社區(qū)（村）達(dá)標(biāo)。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）

12.在全區(qū)20萬(wàn)個(gè)家庭中開(kāi)展健康促進(jìn)家庭建設(shè)，有不少于4萬(wàn)個(gè)家庭參加創(chuàng)建，評(píng)選100戶(hù)示范健康促進(jìn)家庭，整理形成健康促進(jìn)家庭典型案例。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3）

13.在全區(qū)28家醫(yī)院、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、40家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中開(kāi)展健康促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到健康促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4）

14.在全區(qū)34所學(xué)校中開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，50%以上學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件5）

15.在全區(qū)55家機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開(kāi)展健康促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，全部機(jī)關(guān)達(dá)到健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件6）

16.在全區(qū)28家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和84家限上服務(wù)業(yè)企業(yè)中開(kāi)展健康促進(jìn)企業(yè)建設(shè)，20%以上企業(yè)達(dá)到健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件7）

17.進(jìn)一步完善體育公園、金寶公園、中興公園、書(shū)法公園等主題公園及百里綠道興隆臺(tái)區(qū)段設(shè)施建設(shè)。在全區(qū)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁止吸煙，營(yíng)造促進(jìn)健康的公共環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)交通局、區(qū)城建中心，各街道

（四）建設(shè)健康促進(jìn)文化

18.利用電視、報(bào)紙、廣播等媒體平臺(tái)，積極宣傳健康促進(jìn)區(qū)理念和活動(dòng)成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高社會(huì)影響力。設(shè)立健康類(lèi)微博、微信等新媒體平臺(tái)開(kāi)展健康科普。

19.開(kāi)展衛(wèi)生日主題活動(dòng)，在世界衛(wèi)生日、無(wú)煙日、高血壓日、糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等衛(wèi)生日時(shí)段內(nèi)，多部門(mén)聯(lián)合、深入城鄉(xiāng)開(kāi)展健康主題活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高群眾參與程度，增強(qiáng)宣傳教育效果。

20.以國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃等為重要抓手，充分整合衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康促進(jìn)與教育資源，利用好健康中國(guó)行、全民健康生活方式、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”活動(dòng)等平臺(tái)，加強(qiáng)健康傳播，普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，促進(jìn)健康生活方式形成。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健局、各街道

（五）建設(shè)健康促進(jìn)環(huán)境

21. 推進(jìn)污水處理、垃圾無(wú)害化處理、公共廁所建設(shè)，建設(shè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，空氣、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等影響因素有所改善或達(dá)到一定水平，保障居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，積極應(yīng)對(duì)老齡化。健全社會(huì)救助體系。建設(shè)整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會(huì)環(huán)境。建設(shè)無(wú)煙環(huán)境，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)城建中心，各街道

（六）培育健康促進(jìn)人群

22. 制定健康素養(yǎng)促進(jìn)工作規(guī)劃或計(jì)劃，開(kāi)展有針對(duì)性的綜合干預(yù)，提高重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題的健康素養(yǎng)，居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平20%以上。經(jīng)過(guò)建設(shè)，居民的健康素養(yǎng)水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標(biāo)有所改善，學(xué)生體質(zhì)達(dá)到教育部《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)文廣局

四、組織實(shí)施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，抓好創(chuàng)建工作。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我區(qū)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作的重大問(wèn)題，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息和推廣創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織開(kāi)展各項(xiàng)綜合干預(yù)活動(dòng)；各街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作；各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，確保全面完成各自創(chuàng)建任務(wù)；區(qū)財(cái)政局要根據(jù)區(qū)政府公開(kāi)承諾，將我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)工作運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范管理中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金，專(zhuān)款專(zhuān)用；區(qū)衛(wèi)健局要主動(dòng)做好與省、市級(jí)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取政策，適時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)我區(qū)指導(dǎo)，要在省、市指導(dǎo)下完成基線(xiàn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)的主要健康問(wèn)題，研究制定適合我區(qū)的健康促進(jìn)工作策略和措施，在規(guī)定時(shí)間提交相關(guān)資料，接受?chē)?guó)家和省級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)、考核評(píng)估。

（三）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各街道、各部門(mén)對(duì)各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)要做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有人抓，事事有人管。要開(kāi)展階段性的檢查驗(yàn)收，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)；鞏固一項(xiàng)，發(fā)展一項(xiàng)。并要定期進(jìn)行自查，對(duì)完成任務(wù)好、工作成效大的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、嚴(yán)重影響全區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。積極開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，努力營(yíng)造創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)的良好氛圍。

 

附件：1.興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.健康促進(jìn)區(qū)任務(wù)分解落實(shí)表

3.健康社區(qū)/健康村評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）

      4.健康家庭參考標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）

      5.健康促進(jìn)醫(yī)院評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）

      6.健康促進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）

          7.健康促進(jìn)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）

          8.健康促進(jìn)企業(yè)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）

20號(hào)附件.docx

興政發(fā)〔2020〕20號(hào)政策解讀