《興隆臺區(qū)河湖劃界確權(quán)工作

實(shí)施方案》政策解讀(興政辦發(fā)〔2019〕25號)

一、 起草背景及必要性

為了全面開展河湖確權(quán)劃界登記工作，明確產(chǎn)權(quán)和管理保護(hù)范圍，根據(jù)《水利部關(guān)于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知》（水建管〔2014〕285號）和《遼寧省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省河湖管理與保護(hù)范圍劃定通則的通知》（遼河長辦〔2017〕2號）以及《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳、土地局關(guān)于對已建成水利工程劃定管理、保護(hù)范圍意見的通知》（遼政辦發(fā)〔1994〕33號）要求，依法劃定河湖水域岸線及水利工程管理保護(hù)范圍，明晰各類水利工程權(quán)屬狀況，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)河湖水域及水利工程管理保護(hù)，保障河長制全面推行。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

二、 框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

該方案主要包括五部分。

一是工作原則及目標(biāo)

（一）工作原則

堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰的原則，堅(jiān)持依法調(diào)查登記的原則，堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)的原則，堅(jiān)持因地制宜分類確權(quán)的原則，堅(jiān)持成果共享部門銜接的原則。

（二）工作目標(biāo)

首先要完成全區(qū)河湖及水利工程劃界確權(quán)調(diào)查工作，查清全區(qū)納入河長制管理的河湖及水利工程管理保護(hù)范圍，其次要落實(shí)水生態(tài)空間產(chǎn)權(quán)監(jiān)管主體責(zé)任，健全全區(qū)河湖及水利工程管護(hù)制度，確定全區(qū)河湖水域岸線等水生態(tài)空間權(quán)屬，劃定河湖水域岸線管理保護(hù)范圍邊界，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)保障全區(qū)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。

二是劃界確權(quán)范圍、對象、原則及標(biāo)準(zhǔn)

（一）劃界確權(quán)范圍

（二）水利工程的管理和保護(hù)范圍定義

（三）劃界確權(quán)范圍、對象和原則

（四）劃定水利工程管理和保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)

包括河道、堤防工程、引排渠道、閘（壩）、站。

（五）土地使用權(quán)確權(quán)登記要求

三是主要任務(wù)

開展河湖和水利工程土地使用權(quán)地籍調(diào)查，劃定河湖及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，調(diào)處河湖及水利工程重大土地權(quán)屬糾紛，建立全區(qū)河湖水域劃界確權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺，確權(quán)登記頒證。

四是實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

編制方案，資料收集，測繪勘察。

（二）調(diào)查確權(quán)階段

試點(diǎn)先行，人員培訓(xùn)，全面實(shí)施。

（三）數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)建設(shè)階段

（四）審核登記頒證

權(quán)屬審核，登記頒證。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段

自查自驗(yàn)，總體驗(yàn)收、

五是措施保障

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)分工，建立健全制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動。

原文件：興政辦發(fā)〔2019〕25號