關(guān)于做好疑似失學(xué)兒童情況核查

和勸返復(fù)學(xué)工作的實(shí)施方案

 

區(qū)政府各相關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作的通知》（遼教電〔2018〕190號(hào)）文件精神，確保不讓一名適齡兒童失學(xué)輟學(xué)，全力做好我區(qū)疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，鞏固教育精準(zhǔn)扶貧工作成果，提高教育扶貧富民能力，努力實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”的既定目標(biāo)，全面做好疑似失學(xué)兒童核查和勸返復(fù)學(xué)工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年脫貧攻堅(jiān)工作新部署——教育扶貧：鞏固提高義務(wù)教育水平，防止義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。全面排查是否有義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)，及時(shí)落實(shí)勸返措施，確保不落一戶、一人。確保全區(qū)每一戶家庭適齡兒童少年均能依法接受義務(wù)教育。

三、主要工作

（一）明確任務(wù)，健全工作機(jī)制

按照“政府統(tǒng)籌、屬地管理、部門配合、精準(zhǔn)控輟”的工作要求，全面摸清我區(qū)269名疑似失學(xué)兒童情況，扎實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作，建立健全長效監(jiān)測制度，努力提升控輟保學(xué)水平。為確保此項(xiàng)工作有序開展，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組　長：張忠禮  區(qū)政府黨組成員、遼河油田基礎(chǔ)教育

  管理中心主任兼黨委書記

副組長：馮建忠  遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心黨委委員

成　員：紀(jì)永勝  財(cái)政局局長

 呂  鐵  人社局局長

 王德華  民政局局長

　　　　　　田新臣  司法局局長

 賈文輝  殘聯(lián)理事長

           宋英輝  民宗局局長

           姚久泉  教育局督導(dǎo)室副主任、招生辦主任

           范玉寶  教育局基礎(chǔ)教育科科長

　　　　　   劉  剛  興海街道黨工委書記

           趙國中  興盛街道辦事處主任

           尹學(xué)智  興隆街道黨工委書記

           徐  凱  振興街道辦事處主任

           鄧曉鵬  創(chuàng)新街道黨工委書記

           王  罡  渤海街道黨工委書記

           姚紅軍  新工街道辦事處主任

           佟  音  惠賓街道辦事處主任

           崔新國  新生街道黨工委書記、辦事處主任

           陳洪波  曙光街道辦事處主任

           李  權(quán)  友誼街道辦事處主任

           谷玉峰  歡喜街道黨工委書記、辦事處主任

           王宏奇  平安街道黨工委書記、辦事處主任

           陳海濤  高升街道黨工委書記、辦事處主任

           任進(jìn)洪  茨采街道黨工委書記、辦事處主任

　　（二）明確重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

     1.摸排核查階段（2019年1月17日--2月20日）

　　區(qū)教育局負(fù)責(zé)提供各街道疑似失學(xué)兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，各學(xué)校負(fù)責(zé)核查學(xué)籍在校疑似失學(xué)兒童情況，各街道負(fù)責(zé)組織所屬社區(qū)組成專門核查組，采取入門入戶到人的方式逐一核查疑似失學(xué)兒童情況，全面準(zhǔn)確摸清疑似失學(xué)兒童真實(shí)信息，按照國定核查結(jié)果13種分類標(biāo)準(zhǔn)逐一甄別、歸類統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確如實(shí)填報(bào)《疑似失學(xué)兒童信息表》，并簽字蓋章。

　　根據(jù)核查結(jié)果，對核查中發(fā)現(xiàn)的因戶籍管理、學(xué)籍管理、延緩入學(xué)、超齡離校、失蹤失聯(lián)、出國等原因造成的非真實(shí)失學(xué)數(shù)據(jù)，依據(jù)實(shí)際情況從疑似失學(xué)兒童總數(shù)中予以核減；對確認(rèn)為失學(xué)輟學(xué)的適齡兒童，要詳細(xì)了解原因，逐一建檔，作為勸返復(fù)學(xué)的基本依據(jù)。

　   2.勸返復(fù)學(xué)階段（2019年2月21日--2月28日）

對確認(rèn)為失學(xué)輟學(xué)的適齡兒童，各街道社區(qū)和所屬中小學(xué)校要迅速與家長或其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，深入學(xué)生家庭發(fā)放《勸返復(fù)學(xué)通知書》，耐心細(xì)致做好勸返復(fù)學(xué)工作，勸返無效的要詳細(xì)了解原因，及時(shí)上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道社區(qū)和相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合、精準(zhǔn)施策，解決他們接受義務(wù)教育的實(shí)際困難。

 對因家庭經(jīng)濟(jì)困難而打工務(wù)農(nóng)的，民政部門要根據(jù)相關(guān)政策及時(shí)納入幫扶救助范圍；對因重大疾病或殘疾無法正常入學(xué)的，區(qū)殘聯(lián)要及時(shí)做好殘疾兒童證件注冊和救助發(fā)放工作，區(qū)教育局要區(qū)別不同情況，以隨班就讀、送教上門等形式接受義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理；對入寺入教的，民宗僑辦要做好法治宣傳和思想工作，教育引導(dǎo)寺廟、家長配合政府工作；要依法管理、堅(jiān)決整治違法違規(guī)舉辦的私塾、國學(xué)班等辦學(xué)場所；各責(zé)任單位和部門要對轄區(qū)內(nèi)用人單位的用人情況進(jìn)行摸排，依法處理違法招用未滿16周歲的未成年人的用人單位；認(rèn)真做好在救助機(jī)構(gòu)滯留的流浪兒童的登記工作，并及時(shí)聯(lián)系未成年人戶籍所在地人民政府做好勸返工作。

監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育，依法發(fā)放相關(guān)司法文書，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。對返校就讀學(xué)生，教育部門要妥善安置好就讀學(xué)校，并全部納入學(xué)籍管理，各學(xué)校要建立關(guān)愛幫扶機(jī)制，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和思想狀況，給予個(gè)性化輔導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)自信心和獲得感。

3.總結(jié)上報(bào)階段（2019年3月10日前）

各街道、各相關(guān)部門單位、各中小學(xué)根據(jù)摸排核查和整改落實(shí)情況，認(rèn)真填報(bào)《疑似失學(xué)兒童核查勸返總體情況匯總表》《疑似失學(xué)兒童個(gè)體情況表》。

4.督導(dǎo)檢查階段（2019年7月15日結(jié)束前）

教育局督導(dǎo)室將開展不定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正對核查工作不認(rèn)真、對控輟保學(xué)工作不重視、勸返復(fù)學(xué)工作不力等情況，尤其要重點(diǎn)督查對經(jīng)確定為失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年的復(fù)學(xué)情況。對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的街道各相關(guān)部門、學(xué)校，區(qū)人民政府將予以通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（三）明確職責(zé)，健全控輟保學(xué)機(jī)制

依法控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。各相關(guān)部門要明確職責(zé)，中小學(xué)校要密切配合，把“不讓一個(gè)孩子失學(xué)”作為常抓不懈的工作任務(wù)。依法完善和建立健全重點(diǎn)監(jiān)測工作制度、輟學(xué)登記報(bào)告制度、勸返復(fù)學(xué)工作制度、個(gè)體幫扶工作制度等各項(xiàng)義務(wù)教育控輟保學(xué)長效機(jī)制，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把留守、殘疾、進(jìn)城務(wù)工及建檔立卡貧困家庭兒童作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，準(zhǔn)確掌握學(xué)生流動(dòng)輟學(xué)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取措施予以處理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)。認(rèn)識(shí)到控輟保學(xué)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行職責(zé)。各街道成立疑似失學(xué)兒童核查和勸返復(fù)學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“學(xué)校保、街道找、部門清”的聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，形成“街道—社區(qū)—家長”和“教育局—學(xué)校—班主任”雙線工作模式。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控。建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，各學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后10日內(nèi)將學(xué)生回校情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)輟學(xué)情況；繼續(xù)實(shí)行控輟保學(xué)月報(bào)制度，各校于每月底將不在校學(xué)生造冊登記，由學(xué)校匯總后上報(bào)教育局招生辦在學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，并及時(shí)進(jìn)行勸返工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，實(shí)行限期整改和責(zé)任追究制度；將控輟保學(xué)工作列為街道、相關(guān)部門單位和學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容；對職責(zé)不清、措施不力、弄虛作假的單位和責(zé)任人，依法嚴(yán)格責(zé)任追究。

義務(wù)教育是國家依法實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性、普及性事業(yè)。依法做好義務(wù)教育控輟保學(xué)，是落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的客觀要求。我們要從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和依法保障人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好控輟保學(xué)工作的重要意義，站在全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，積極行動(dòng)，常抓不懈，全力做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。

 

 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

                                                      2019年2月1日

（此文件公開發(fā)布）

興政發(fā)〔2019〕4號(hào)政策解讀