根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《財政審計工作動態(tài)第十三期》，我局派出審計組，對盤錦市雙臺子區(qū)和盤山縣2018年第三季度貫徹落實國家重大政策措施落實情況進(jìn)行了跟蹤審計，本次重點審計了雙臺子債務(wù)情況和盤山縣減稅降費政策措施落實情況，現(xiàn)將跟蹤審計調(diào)查情況報告如下：

     一、雙臺子區(qū)債務(wù)基本情況

     截至2018年6月底，雙臺子區(qū)整體債務(wù)情況如下：全區(qū)總債務(wù)額111.84億元，其中系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)25.33億元（含系統(tǒng)內(nèi)債券及存量債務(wù)），需財政性資金償還的債務(wù)余額56.05億元，政府中長期支出事項30.46億元。

     至2018年6月底，雙臺子區(qū)比2017年底有所變化，其中系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)無變化，新填報債務(wù)4.16億元：需財政性資金償還的債務(wù)余額1.81億元，政府中長期支出事項2.35億元。

      二、盤山縣減稅降費政策措施落實情況

     （一）貫徹落實上級部門降費政策基本情況。

      2016年以來，按照遼財非【2015】38號、遼財非【2016】83號、遼財非【2016】310號、遼財稅【2017】184號等文件要求，結(jié)合盤山縣實際，全縣共取消、停征、減免緩征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目共23項，其中：取消項目6項，暫停征收項目6項，免征項目7項。降低標(biāo)準(zhǔn)項目2項。2018年截至目前，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)1項，停征居民身份證工本費1項。

   （二）貫徹落實降費政策的具體措施。

     1.對于上級“降費”政策文件，盤山縣均及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位并按照文件要求積極貫徹落實，確保國家、省、市各項降費減負(fù)政策落實到位，切實降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。主要文件有（盤縣財字【2015】18號）、（盤縣財發(fā)【2016】87號）、（盤縣財發(fā)【2016】88號）、（盤縣財發(fā)【2017】52號）、（盤縣財發(fā)【2017】29號。

     2.對于已經(jīng)停止和取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，盤山縣嚴(yán)格要求相關(guān)執(zhí)收單位不得繼續(xù)征收，并在非稅收入收繳管理系統(tǒng)中及時停用該單位相關(guān)行政事業(yè)性收費或政府性基金項目，通過運用非稅收入管理系統(tǒng)，對執(zhí)收執(zhí)法單位開具的財政票據(jù)及財政資金的繳交進(jìn)行跟蹤，實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況進(jìn)行全程有效監(jiān)控，有效避免了額外設(shè)立收費項目及亂收費行為。2017年開始，在全縣范圍內(nèi)安裝并使用財政票據(jù)管理系統(tǒng)，財政票據(jù)管理真正脫離了手工開票，切實做到以“票”管“收”，應(yīng)收盡收，從根本上治理亂收費、坐收坐支等問題。

     3.今年6月份，按照市文件相關(guān)要求，對全縣所有行政事業(yè)單位持續(xù)開展收費基金清理工作，清理規(guī)范全縣收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的一律取消，堅決杜絕擅自改變征收項目、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或另行加收服務(wù)費等現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過全面細(xì)致的清查，全縣沒有發(fā)生此類現(xiàn)象。

     4.盤山縣對行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單實行動態(tài)管理，定期編制涉企收費目錄清單，根據(jù)政策變化及時調(diào)整并實施常態(tài)化公開，嚴(yán)格要求《目錄清單》以外一律不得征收。7月份，在政府網(wǎng)站和盤山縣廣播電視臺了通過媒體和網(wǎng)絡(luò)公布了《盤山縣涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》、《盤山縣政府性基金目錄清單》。同時，財政監(jiān)督部門也對亂收費、坐收坐支等違法違規(guī)問題進(jìn)行了監(jiān)督檢查并公布了監(jiān)督舉報電話，及時處理投訴舉報案件，確保收費基金停免征等降費政策全面落到實處。

     三、第一階段債務(wù)審計整改情況

   （一）關(guān)于“少報地方政府隱性債務(wù)36.81億元”問題，雙臺子區(qū)財政局已通過月報形式將雙臺子區(qū)全部債務(wù)情況報至市財政局。

   （二）關(guān)于“文化幼兒園外墻及操場維修項目合同簽訂日期填報不準(zhǔn)確”問題，已按合同簽訂準(zhǔn)確日期時間填報，該項債務(wù)已于2018年上半年清償完畢。