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興政發(fā)〔2017〕24號 關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)2017年政務(wù)公開工作安排的通知
關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)2017年政務(wù)公開
工作安排的通知
高新區(qū)管委會，各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點的工作安排》（遼政辦公開〔2017〕10號）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)提出2017年政務(wù)公開工作安排，請認真組織落實。
一、重點公開工作任務(wù)
（一）以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長
1.公開預(yù)期引導(dǎo)信息。區(qū)政府、區(qū)政府相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)同志通過門戶網(wǎng)站“興隆臺之窗”、微信公眾號“福尚興隆”、新聞發(fā)布會、接受訪談、報紙刊物發(fā)表文章等方式，對出臺的積極的財政政策和更加積極的就業(yè)政策等，深入解讀政策背景依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。針對涉及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，及時發(fā)聲，解疑釋惑，澄清事實。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）
區(qū)財政局在區(qū)網(wǎng)站公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（區(qū)財政局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）
區(qū)統(tǒng)計局在區(qū)網(wǎng)站公布全區(qū)經(jīng)濟運行情況，及時發(fā)布重要指標數(shù)據(jù)，以及反映質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟發(fā)展落實情況等方面內(nèi)容。（區(qū)統(tǒng)計局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）
2.公開減稅、降費、降低要素成本信息。區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)物價局分別在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專門欄目，公開新出臺的減稅、降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，積極利用新媒體推送等方式加強政策宣傳。（區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)物價局分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）
3.公開政府和社會資本合作（PPP）項目信息。區(qū)發(fā)改局在區(qū)網(wǎng)站重大項目欄目下，公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)煨畔?，公布社會資本參與方式、項目合同、回報機制等信息。（區(qū)發(fā)改局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）
（二）以政務(wù)公開助力促改革
4.公開“放管服”改革信息。區(qū)網(wǎng)站要集中公開政府部門權(quán)責(zé)清單、職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)收費清單、中介服務(wù)事項清單、容缺審批+企業(yè)承諾事項、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。實行“五證合一、一照一碼”商事登記制度公開，各相關(guān)部門要及時查看社會意見，做好收集采納工作。（區(qū)編委辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)物價局等部門牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）
區(qū)網(wǎng)站公布“雙隨機、一公開”，隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，隨機抽查事項檢查主體部門要及時通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開抽查結(jié)果和查處情況。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況）
5.公開優(yōu)化營商環(huán)境信息。區(qū)網(wǎng)站要集中公開優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和決策部署，配合市政府推進信用盤錦建設(shè)，公開對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查計劃、開展相關(guān)整治工作情況等信息，公開加強營商環(huán)境建設(shè)典型事例、成功經(jīng)驗，曝光反面典型案例。實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，對投資營商環(huán)境定期進行督查評估。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）
以推進營商環(huán)境建設(shè)為主題，開展“5·15”政務(wù)公開日暨優(yōu)化營商環(huán)境宣傳日活動，認真制定活動方案，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、手機終端等渠道，圍繞我區(qū)推進營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)舉措、取得成效等，組織開展相關(guān)主題活動，加大政府工作宣傳力度。（區(qū)政府辦公室、區(qū)公安分局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門落實。5月26日前反饋落實情況，納入年底績效考核）
6.公開國資國企信息。區(qū)國資辦在區(qū)網(wǎng)站國有企業(yè)欄目下，公開區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、重大變化事項等信息。（區(qū)國資辦牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
7.公開財稅體制改革信息。區(qū)財政局按照有關(guān)規(guī)定，適時公開全區(qū)政府債務(wù)規(guī)模情況。區(qū)國稅局、區(qū)地稅局在政府網(wǎng)站設(shè)立專門欄目，加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。區(qū)政府各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，在區(qū)網(wǎng)站集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進行分級分類。（區(qū)財政局、區(qū)國地稅局、區(qū)地稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
（三）以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)
8.公開發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息。區(qū)政府有關(guān)部門在區(qū)網(wǎng)站分別公開“三去一降一補”系列政策措施、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面政策、執(zhí)行情況，典型經(jīng)驗做法。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)主體的參與度。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過網(wǎng)站收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
9.公開消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息。區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)計局重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況信息。（區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)文體局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
區(qū)市場監(jiān)督管理局公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果信息。公開質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息。在遼寧企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單、后續(xù)處理情況。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
區(qū)市場監(jiān)督管理局在區(qū)網(wǎng)站公開流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)物價局在區(qū)網(wǎng)站分別公開假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等查處信息。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)物價局按職責(zé)分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
（四）以政務(wù)公開助力惠民生
10.公開社會救助信息。區(qū)民政局負責(zé)在區(qū)網(wǎng)站公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助信息。（區(qū)民政局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
11.公開環(huán)境保護信息。區(qū)環(huán)保局（交通局）及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，公開重污染天氣等治理措施、進展、成效，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。區(qū)環(huán)保局（交通局）每季度更新環(huán)境保護重點監(jiān)管單位名單。（區(qū)環(huán)保局（交通局）落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
區(qū)水利河務(wù)管理中心公開我區(qū)河流管理保護目標以及河流保護信息。在河流顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測點位等設(shè)立河長公示牌，公開河長姓名、職務(wù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。（區(qū)水利局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
12.公開教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息。區(qū)教育局負責(zé)公我區(qū)教育部門義務(wù)教育招生入學(xué)政策、招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。（區(qū)教育局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
區(qū)衛(wèi)計局通過區(qū)網(wǎng)站公示醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)指南和辦事流程，向社會公示傳染病防控和健康科普知識。指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)做好院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。（區(qū)衛(wèi)計局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
13.公開食品藥品安全領(lǐng)域信息。區(qū)市場監(jiān)督管理局定期公開食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格不合格產(chǎn)品名單、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置信息。公開批準上區(qū)藥品受理、審評、審批、監(jiān)督檢查信息，以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書信息。公開醫(yī)藥代表登記備案信息。公開食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息。（市場監(jiān)督管理局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
（五）以政務(wù)公開助力防風(fēng)險
14.公開促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展信息。區(qū)住建局定期發(fā)布全區(qū)房地產(chǎn)市場信息，及時發(fā)布差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策及解讀信息，以及房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息。區(qū)網(wǎng)站公開本地區(qū)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策和保障性安居工程相關(guān)任務(wù)、進度及完成情況。（區(qū)住建局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）
二、相關(guān)工作要求
15.承擔(dān)重點公開工作任務(wù)。各相關(guān)部門要在本工作安排印發(fā)后15日內(nèi)，主動與區(qū)政府辦公室對接，研究在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置相關(guān)欄目，并負責(zé)區(qū)政府門戶網(wǎng)站“2017年政務(wù)公開重點工作”專欄信息保障工作。在本區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域信息。進一步做好政策解讀按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政府規(guī)章和政策性文件的解讀工作，以政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，起草部門在報審文件時，將解讀方案和解讀材料一并報送去區(qū)政府辦公室，材料不全不予收文。文件公開3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布政策解讀信息。區(qū)政府各相關(guān)部門主要負責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用新聞發(fā)布會、微信公眾號“福尚興隆”等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。制定我區(qū)具體實施方案和工作安排。按月報送規(guī)范性文件。
16.明確公文公開屬性
各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各部門，上管單位在擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。印發(fā)的公文，要明確標注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”、密級、保密時限等。主動公開的法規(guī)、規(guī)章和政策文件出現(xiàn)修改、廢止、失效情況的，要在區(qū)網(wǎng)站已發(fā)布的原文上作出明確標注。
17.繼續(xù)做好政府網(wǎng)站監(jiān)督檢查
政府辦公室、信息中心切實履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責(zé)任，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況。各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并于6月15日前報區(qū)政府辦公室備案。加強督查評估，區(qū)政府辦公室適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估。
附件：興隆臺區(qū)政務(wù)公開管理制度
興隆臺區(qū)政務(wù)公開管理制度
第一條 本制度適用于各街道辦事處、區(qū)直各部門。各主管部門應(yīng)當督促做好下屬單位的政務(wù)公開工作，各下屬單位應(yīng)當接受主管部門對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二條 政務(wù)公開必須遵循下列原則:
?。ㄒ唬┮婪ü_原則;
?。ǘ┱鎸嵐瓌t;
?。ㄈ┳⒅貙嵭г瓌t;
（四）利于監(jiān)督原則。
第三條 政務(wù)公開的內(nèi)容：
政務(wù)公開的內(nèi)容包括政務(wù)公開事項和辦事公開事項。凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉密事項外，原則上都要公開。公民、法人和其他組織要求公開的其他政務(wù)事項，凡不屬于保密范圍的，都應(yīng)當公開。
第四條 政務(wù)公開事項主要有：
（一）區(qū)政府、各街道、各部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子情況;
（二）區(qū)政府及部門制定的規(guī)范性文件、各項規(guī)劃及完成情況、重大決策、年度工作計劃、任務(wù)和總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重要講話材料和發(fā)布的文件;
?。ㄈ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃情況、民生實事和建設(shè)項目情況;
?。ㄋ模┴斦A(yù)算、審計、收支、政府采購及國有資產(chǎn)管理情況;
?。ㄎ澹┕珓?wù)員招考、錄用、提拔、考核情況;
（六）社會保險、勞動就業(yè)、征地拆遷、社會優(yōu)撫、困難救助等重點工作情況;
?。ㄆ撸?/font> 行政審批、行政許可、行政處罰、行政收費、行政復(fù)議、行政強制措施以及其他直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項;
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他政務(wù)事項及其他依申請公開事項;
?。ň牛╇A段性工作、重點工作督查情況、突發(fā)事件的公開事項;
第五條 政務(wù)公開的形式：
凡需社會周知的事項和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當通過公告或網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公開。各街道、各部門根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列以下方式予以公開:
?。ㄒ唬┩ㄟ^政府網(wǎng)站信息公開、政務(wù)公開專欄公開;
?。ǘ┻\用電子屏幕、報紙刊物、宣傳冊公開;
?。ㄈ┩ㄟ^市民服務(wù)中心、辦事窗口等形式公開;
?。ㄋ模┢渌阌诠姭@取信息的方式。
主動公開的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位應(yīng)當及時更新。
第六條 依申請公開事項：
公民、法人或者其他組織要求機關(guān)公開與自身利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，各公開單位能夠當場答復(fù)和辦理的，當場給予答復(fù)辦理;不能當場答復(fù)辦理的，公民法人或者其他組織可以提出書面申請。
申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
（一）公民、法人或者其他組織的姓名或名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
（二）所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述;
（三）申請公開的理由。
屬于不得公開范圍的，應(yīng)當告知申請人不予公開，不屬于局職責(zé)范圍或者申請公開的政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人更改，補充申請。依申請公開要以網(wǎng)站發(fā)布、通信聯(lián)絡(luò)、郵箱、信函、書面等形式及時回復(fù)。
第七條 區(qū)直各部門應(yīng)當加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進實施網(wǎng)上服務(wù)項目，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的共享。
第八條 區(qū)政府成立區(qū)政務(wù)公開工作辦公室，具體組織實施全區(qū)的政務(wù)公開工作，負責(zé)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
第九條 區(qū)直各部門的政務(wù)公開，應(yīng)注意上下級單位的相互銜接，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標準，接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督。
監(jiān)督檢查可以采取下列方式:
（一）調(diào)研性檢查;
?。ǘ╇S機抽查、暗訪;
（三）召開座談會、匯報會和個別了解;
（四）查閱政務(wù)公開資料;
（五）問卷調(diào)查;
?。┙M織檢查組全面檢查、督查。
第十條 對在政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當?shù)男袨榘匆韵乱?guī)定處理:
（一）政務(wù)公開的內(nèi)容、形式不符合要求的，由政務(wù)公開辦公室按照隸屬關(guān)系通報批評，責(zé)令限期改正;
?。ǘ┎宦男谐兄Z或不依照規(guī)定程序的，由政務(wù)公開辦公室提請區(qū)人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正;
（三）沒有依法履行職責(zé)或超越權(quán)限的，政務(wù)公開辦公室應(yīng)將有關(guān)材料移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。
第十一條 對于違反本制度，玩忽職守、貽誤工作，或者在重大突發(fā)性事件發(fā)生后，擅自對外發(fā)布未經(jīng)核實和批準的相關(guān)信息的直接責(zé)任人，由所在單位予以批評教育，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予政紀處分。
第十二條 對在政務(wù)公開工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十三條 公開政務(wù)信息應(yīng)當符合國家有關(guān)保密規(guī)定，涉及國家秘密，依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的信息，機關(guān)內(nèi)部研究工作未經(jīng)批準公開的信息，以及其他規(guī)定不能公開的信息，不能公開。
第十四條 本制度由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第十五條 本制度自發(fā)布之日起實行。
為了貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)政務(wù)公開工作的指示要求，規(guī)范機關(guān)政務(wù)公開工作，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的建設(shè)行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。
