興隆臺區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1總則

2組織指揮體系

3響應(yīng)機(jī)制

4監(jiān)測與預(yù)警

5響應(yīng)內(nèi)容

6應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置

7其他地震事件處置

8恢復(fù)重建

9應(yīng)急保障

10附則

科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省防震減災(zāi)條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。

適用于應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)陸地以及鄰市發(fā)生（對我市產(chǎn)生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件。

抗震救災(zāi)工作堅持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級管理、屬地為主，部門協(xié)作、軍地聯(lián)動，資源共享、協(xié)同行動、快速反應(yīng)的工作原則。

抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）和受災(zāi)地街道辦事處抗震救災(zāi)組織組成。

總指揮：區(qū)長

副總指揮：區(qū)政府分管地震工作的副區(qū)長

成員：區(qū)武裝部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦（區(qū)政府應(yīng)急辦）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政法委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局（交通局）、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)國土資源分局、區(qū)供電公司、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民宗僑辦、區(qū)國資辦、區(qū)文化體育局、區(qū)市政服務(wù)中心、紅十字會及各街道辦事處等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。必要時，可根據(jù)需要增加其他有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；

（2）貫徹、落實黨中央、國務(wù)院（國家抗震救災(zāi)總指揮部）、省委省政府（省抗震救災(zāi)總指揮部）和市抗震救災(zāi)指揮部對抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情、震情確定抗震救災(zāi)工作方案；

（3）根據(jù)地震趨勢意見，確定應(yīng)急工作方案，及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實上級有關(guān)救災(zāi)指示，部署和組織區(qū)政府有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；

（4）部署和組織各應(yīng)急救援小組、緊急救援隊，按職責(zé)開展緊急救援工作，迅速組織救援突擊隊參加搶險救災(zāi)；

（5）視災(zāi)情請求市地震局派出現(xiàn)場工作組給予援助，以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議；

（6）必要時，向市政府抗震救災(zāi)指揮部、省政府抗震救災(zāi)指揮部提出救援請求。特別重大地震災(zāi)害發(fā)生時，直接向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出救援請求；

（7）負(fù)責(zé)具體組織實施抗震救災(zāi)工作的對外新聞宣傳報道工作。

（8）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室在住建局，是區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由住建局局長兼任、地震辦工作人員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

（1）匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息，上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，并通報受災(zāi)地街道辦事處和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位；

（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對抗震救災(zāi)工作指示、指令，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議以及區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；

（3）督促、落實抗震救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施；

（4）協(xié)調(diào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作；

（5）組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)配；

（6）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)的具體工作；

（7）組織防震救災(zāi)新聞宣傳報道及新聞發(fā)布會；

（8）完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

區(qū)委宣傳部：組織相關(guān)成員單位組建現(xiàn)場應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，引導(dǎo)好地震輿情、輿論。

區(qū)政府辦公室（區(qū)政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報送區(qū)政府的重要信息，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告，向相關(guān)地區(qū)和部門通報；負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大地震災(zāi)害搶險救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建上級預(yù)算內(nèi)資金爭取工作。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲運(yùn)和調(diào)撥，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部與地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信指揮暢通；收集通訊災(zāi)情信息，并上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

區(qū)教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。

區(qū)民宗僑辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)過程中少數(shù)民族的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)處理在本轄區(qū)內(nèi)的臺灣居民災(zāi)后的管理重要事項等。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；維護(hù)道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物資集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

區(qū)公安消防大隊：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。

區(qū)民政局 各街道辦事處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)處理遇難人員善后事宜，做好遇難人員家屬的撫慰；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活；收集災(zāi)情信息，并上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

區(qū)司法局：切實加強(qiáng)對抗震救災(zāi)工作中強(qiáng)戒干警職工的管理，迅速有序地將強(qiáng)制隔離戒毒人員疏散到安全地帶，維護(hù)所內(nèi)安全穩(wěn)定。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)及時安排、撥付搶險救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。

區(qū)規(guī)劃局：全力做好安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，為地質(zhì)災(zāi)害治理和因災(zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)。

區(qū)環(huán)保局（交通局）：防止災(zāi)區(qū)各類環(huán)境污染事件的發(fā)生，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出有關(guān)建議；組織道路運(yùn)輸搶險應(yīng)急車輛、人員和疏散災(zāi)民；組織或協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍，盡快修復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施；收集公路、橋梁等災(zāi)情信息，并上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

區(qū)住建局 區(qū)市政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)開展房屋抗震性能鑒定工作。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門實時采集災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀、群眾受災(zāi)情況、部隊官兵救援進(jìn)展情況等各類圖像資料。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，統(tǒng)計農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

區(qū)衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生。迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)審計局：以援建資金為主線，監(jiān)督資金使用全過程，保證災(zāi)后恢復(fù)重建的實施。

區(qū)經(jīng)合局：協(xié)調(diào)處理在本轄區(qū)內(nèi)的外國人及港澳人員災(zāi)后的管理重要事項等。

區(qū)安監(jiān)局：會同區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局（交通局）以及石化、電力等企業(yè)防范和處置次生災(zāi)害，根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品和藥品的監(jiān)管工作。

為災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計景區(qū)、星級飯店人員傷亡、滯留等信息，及時發(fā)布預(yù)警信息并組織游客疏散，統(tǒng)計、評估旅游行業(yè)的損失情況。

區(qū)國資辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融、保險突發(fā)事件。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織制定和實施本轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)，組織建立健全綜合救援隊、專業(yè)救援隊伍和基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和演練；組織動員社會各方面力量，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地震應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時組織實施人員緊急救助、疏散安置，控制地震次生、衍生災(zāi)害，開展社會動員等地震應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，協(xié)助指揮部進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

團(tuán)區(qū)委：組織志愿者隊伍參與應(yīng)急救援、心理輔導(dǎo)等工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警8610部隊參加搶險救災(zāi)行動。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)組織搶險救災(zāi)隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警支隊組織指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要，成立區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或工作組?，F(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)或指派相關(guān)人員擔(dān)任。

區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、群眾生活組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、協(xié)調(diào)地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組、社會治安組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組、信息發(fā)布及宣傳報道組等若干工作組，按照職責(zé)和分工，承擔(dān)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。

（1）分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急搶險救援工作方案；

（2）部署和組織各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；

（3）及時向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部匯報地震災(zāi)情，傳達(dá)落實上級有關(guān)抗震救災(zāi)指示；

（4）擬定新聞報道工作方案，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)政府辦公室（區(qū)政府應(yīng)急辦）、區(qū)住建局牽頭，由區(qū)武裝部、區(qū)公安分局、區(qū)民政局及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)街道辦事處、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實，協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；匯集、上報災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。

（2）搶險救災(zāi)組。由區(qū)武裝部牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊、紅十字會及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)制訂實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的運(yùn)送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

（3）群眾生活組。由區(qū)民政局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民宗僑辦、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、市紅十字會及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。

（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，區(qū)武裝部、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、紅十字會及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患疾病防控。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局（交通局）、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)文化體育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電公司及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實有關(guān)扶持資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（6）次生災(zāi)害防范與處置組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局（交通局）、區(qū)經(jīng)信局及所在街道等單位和部門組成。

次生災(zāi)害防范與處置組。及時撲救火災(zāi)，處置?；沸孤妒鹿?，做好防火、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生崩塌、地面塌陷等險情，及時組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障水庫安全和飲用水源安全。對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。由區(qū)民政局和區(qū)住建局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)國土資源分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等部門及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估。

（8）信息發(fā)布及宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)經(jīng)合局、區(qū)民政局、區(qū)文化體育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報道。

（9）社會治安組。由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)政法委、區(qū)武裝部、區(qū)教育局、區(qū)民宗僑辦等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

（10）救災(zāi)捐贈與涉外、涉港澳臺事務(wù)組。由區(qū)民政局和區(qū)經(jīng)合局牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民宗僑辦及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。

（11）國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。由區(qū)經(jīng)合局和區(qū)住建局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國外地震救援隊在災(zāi)區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。

地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

（1）一般地震災(zāi)害是指造成嚴(yán)重影響或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生4.0≤M＜5.0級地震，初判為一般地震災(zāi)害。

（1）較大地震災(zāi)害是指造成50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生5.0≤M＜6.0級地震，初判為較大地震災(zāi)害。

（1）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生6.0≤M＜7.0級地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震全市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生M≥7.0級地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分別對應(yīng)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害使災(zāi)區(qū)政府人力、財力無能力有效開展抗震救災(zāi)活動，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要全市組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時，可根據(jù)區(qū)政府的請求，提高響應(yīng)級別。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)的區(qū)政府有能力處置，為避免響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實際情況及時降低響應(yīng)級別。

地震應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整由政府決定、宣布。

抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定響應(yīng)終止。

協(xié)調(diào)全市各地震監(jiān)測臺站對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；市地震局對全市各類地震觀測信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。

（1）全市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報和預(yù)警，由省政府發(fā)布。

（2）地震預(yù)報預(yù)警發(fā)布后，當(dāng)?shù)卣匆罅⒓唇M織人員疏散、隱患排查和抗震加固工作。

（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報消息，必須依照《地震預(yù)報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

（4）已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向省政府和省地震局報告。

地震發(fā)生后，相關(guān)單位立即報送災(zāi)情，組織救援隊伍搶救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運(yùn)物資做好災(zāi)民安置工作；積極開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強(qiáng)地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)散；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；積極開展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災(zāi)；加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定；開展災(zāi)害調(diào)查與損失評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0≤M＜5.0級地震時，震區(qū)有感強(qiáng)烈，有部分建筑物破壞，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞?？沙醪脚卸橐话愕卣馂?zāi)害事件，區(qū)住建局建議區(qū)政府啟動區(qū)地震應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場工作組組成。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府統(tǒng)一指揮并組織實施。

（1）區(qū)住建局迅速向區(qū)政府及有關(guān)部門報告、通報震情災(zāi)情。視震情和災(zāi)情，派出由綜合協(xié)調(diào)組、地震災(zāi)害調(diào)查組及災(zāi)情損失評估組組成的現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)。

（2）做好地震趨勢判斷等有關(guān)工作。

（3）做好地震知識宣傳，防止地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。

（1）向區(qū)政府和有關(guān)部門報告災(zāi)情和現(xiàn)場工作情況。

（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作；

（3）開展地震監(jiān)測、震害調(diào)查和災(zāi)害損失評估。

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0≤M＜6.0級地震時，災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞?？沙醪脚卸檩^大地震災(zāi)害事件，建議區(qū)政府像市政府申請啟動地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)。

市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場工作組和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

市抗震救災(zāi)指揮部由市長任總指揮。市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組組長由市抗震救災(zāi)指揮部指派。

除Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)急處置外，視需求，派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍趕赴災(zāi)區(qū)。

除Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)急處置外，視需求，組織市地震災(zāi)害緊急救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍開展現(xiàn)場搜索搶救被埋壓人員，醫(yī)療救護(hù)等工作。

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生6≤M＜7級地震時，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重?？沙醪脚卸橹卮笠陨系卣馂?zāi)害事件，建議區(qū)政府像市政府申請啟動地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)。

市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場工作組和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

市抗震救災(zāi)指揮部由市長任總指揮。市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組組長由市抗震救災(zāi)指揮部任命。

當(dāng)省政府啟動地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)時，在指揮體系中增加省抗震救災(zāi)指揮部，由市抗震救災(zāi)指揮部指派市領(lǐng)導(dǎo)參加省抗震救災(zāi)指揮部開展工作。市抗震救災(zāi)指揮部全面貫徹落實省抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作。

除Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急處置外：

（1）收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時上報省政府。

（2）派出除救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組外現(xiàn)場指揮部趕赴災(zāi)區(qū)。

（3）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊、市公安消防部隊、武警地震應(yīng)急救援隊、危化品救護(hù)隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)；

（4）組織實施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作；

（5）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問題；

（6）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣區(qū) 政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；

    （7）組織實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施；

    （8）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。

除Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急處置外：

（1）按照抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；

（2）迅速組織有關(guān)專家分析、研判地震趨勢，做好災(zāi)害評估，提出救災(zāi)需求，確定現(xiàn)場救援工作方案；

（3）搶險救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作；

 (4)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。

（5）群眾生活組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ?/div>