興隆臺(tái)區(qū)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

 

 按照習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理對(duì)加強(qiáng)食品安全工作作出重要指示批示和國(guó)務(wù)院、省食安委會(huì)議精神，盤(pán)錦市委、市政府將食品安全工作納入“六件民生實(shí)事”，興隆臺(tái)區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府工作部署，研究制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力，做好食品安全工作。加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

二、基本原則

（一）機(jī)制引領(lǐng)，全面提升。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立完善的食品安全監(jiān)管體系、監(jiān)管能力保障機(jī)制和食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。

（二）因地制宜，積極創(chuàng)新。認(rèn)真分析我區(qū)食品安全形勢(shì)，緊緊抓住食品安全工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索符合我區(qū)監(jiān)管實(shí)情、富有監(jiān)管成效的新舉措、新模式、新機(jī)制，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。全區(qū)要把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。要切實(shí)發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重點(diǎn)治亂，夯實(shí)各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任，著力提高監(jiān)管效能，凝聚社會(huì)共治合力，進(jìn)一步治理“餐桌污染”，推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

三、工作目標(biāo)

（一）食品安全狀況良好。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。非法添加非食用物質(zhì)和使用明令禁止的高毒劇毒農(nóng)藥獸藥情況得到有效控制；食品安全監(jiān)管空白得到有效解決；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，食品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；無(wú)重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。

（二）食品安全工作落實(shí)到位。在市政府食品安全工作考評(píng)中位居前列。實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)督抽檢三年品種全覆蓋，五年企業(yè)全覆蓋，抽檢不合格產(chǎn)品100%得到有效查處；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問(wèn)題，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者100%落實(shí)主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)可追溯，應(yīng)召回產(chǎn)品召回率100%；政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，食品安全工作實(shí)行黨政同責(zé)，保障監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入，建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；全面履行監(jiān)管責(zé)任，有效治理食品安全問(wèn)題；構(gòu)建起全社會(huì)參與食品安全共治格局。

（三）群眾認(rèn)可，社會(huì)滿意。群眾及社會(huì)各界對(duì)本地政府及有關(guān)部門(mén)食品安全工作措施認(rèn)可度高，對(duì)食品安全現(xiàn)狀滿意度達(dá)到80%以上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度達(dá)到70%以上，對(duì)食品藥品安全放心建設(shè)工作知曉率達(dá)到90%以上。

四、主要任務(wù)

以創(chuàng)建國(guó)家食品藥品安全放心城市為契機(jī)，落實(shí)“四有兩責(zé)”，更新工作理念，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化源頭治理和過(guò)程管控，加大執(zhí)法力度和科技支撐，夯實(shí)基層建設(shè)和監(jiān)管能力，凝聚社會(huì)共治合力，全面提升全區(qū)食品藥品安全工作水平。

（一）強(qiáng)化源頭治理，防控食品安全初始性風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，依法落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案許可、高毒農(nóng)獸藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，加大對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)獸藥的打擊力度，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑和農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管

理。加強(qiáng)畜禽屠宰管理，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和無(wú)害化處理。

2.強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染防治，凈化產(chǎn)地環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管，加大大氣、水、土壤污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染防治，治地治水、控肥控藥，凈化產(chǎn)地環(huán)境。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施。

3.強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。開(kāi)展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，落實(shí)種養(yǎng)植環(huán)節(jié)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化過(guò)程管控，嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口

4.強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市第一關(guān)。落實(shí)市食藥監(jiān)局起草的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入的《管理辦法》和《意見(jiàn)》，同農(nóng)業(yè)部門(mén)簽訂產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入框架協(xié)議，要求種養(yǎng)殖單位檢驗(yàn)后出具農(nóng)產(chǎn)品合格證，不具備檢測(cè)條件的種養(yǎng)殖個(gè)體或經(jīng)營(yíng)者，可委托當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)站出具合格證；對(duì)外阜不能提供合格證的，經(jīng)市場(chǎng)檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷售。

5.強(qiáng)化入市產(chǎn)品質(zhì)量管控，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查，及時(shí)向社會(huì)公布抽檢、檢查、處罰信息，倒逼企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。遵循食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，建立問(wèn)題收集機(jī)制，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全領(lǐng)域、全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品召回辦法，及時(shí)召回不合格產(chǎn)品；對(duì)存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展責(zé)任約談，督促企業(yè)進(jìn)行整改，消除隱患。督促企業(yè)依法建立食品追溯體系，完善生產(chǎn)操作規(guī)范，全面實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品實(shí)施規(guī)范管理，加強(qiáng)清真食品和進(jìn)出口食品監(jiān)督管理，開(kāi)展供給側(cè)餐飲業(yè)服務(wù)提升工程，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。

6.強(qiáng)化“三小”行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)破解食品安全焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)小作坊劃定允許生產(chǎn)品種和銷售區(qū)域，全面開(kāi)展小作坊備案登記規(guī)范化管理工作，重點(diǎn)推進(jìn)小作坊許可制度。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面升級(jí)改造，引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販全面進(jìn)入市場(chǎng)銷售，將早市納入食品安全監(jiān)管工作。開(kāi)展學(xué)生“護(hù)苗”集中行動(dòng)，對(duì)全區(qū)學(xué)生“小飯桌”實(shí)行登記公示管理。

（三）強(qiáng)化打擊力度，不斷完善食品安全依法行政機(jī)制

7.開(kāi)展“放心使命天劍”系列行動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管要求。每年對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施“雙隨機(jī)、一搖號(hào)、一公示”的全覆蓋檢查方式，年底前達(dá)到“出動(dòng)過(guò)千、抽檢過(guò)千、辦案過(guò)百、及時(shí)移送、絕不放過(guò)一個(gè)違法行為”的行動(dòng)目標(biāo)。

8.深入開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓工作，解決食品安全重點(diǎn)隱患。以日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，以假冒偽劣、非法添加和超范圍超限量使用添加劑等為重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，以米、蟹、肉、菜、泥鰍魚(yú)及地產(chǎn)特色食品、節(jié)令食品為重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和綜合治理，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。加大食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販綜合治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”。

9.嚴(yán)懲違法犯罪，建立行刑銜接監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全跨地區(qū)、跨部門(mén)食品安全綜合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，著力解決有案不移、有案不立、涉案產(chǎn)品鑒定處理等問(wèn)題。加快建立食品安全違法犯罪人員信息庫(kù)，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。強(qiáng)化執(zhí)法公開(kāi)，實(shí)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開(kāi)，保障行政相對(duì)人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）強(qiáng)化基層建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管提高科技監(jiān)管效能

10.配合打造智慧城市，推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)有效對(duì)接。打造食品藥品業(yè)務(wù)條線智慧網(wǎng)格平臺(tái)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，加快監(jiān)管執(zhí)法與機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全流程可透明、全業(yè)態(tài)可覆蓋、全鏈條可監(jiān)督、全社會(huì)可參與、全方位可評(píng)價(jià)的信息化網(wǎng)格監(jiān)管體系，建立移動(dòng)OA協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、網(wǎng)格監(jiān)管、視頻監(jiān)控全程電子化、智能化。

11.搭建靶向覆蓋的檢驗(yàn)平臺(tái)，保障入市食品質(zhì)量安全。加大食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，達(dá)到食品安全千人口4份檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)為靶向，食品監(jiān)管部門(mén)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)20%的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隨機(jī)的食品安全監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，每5年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、品種全部覆蓋一次。

12.完善快檢基層應(yīng)用平臺(tái)，全面提高執(zhí)法專業(yè)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化快速檢測(cè)能力，開(kāi)展食品安全快速檢驗(yàn)規(guī)范化建設(shè)工作，配齊配強(qiáng)基層快檢設(shè)備，2017年12月30日前轄區(qū)12個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所全部建立食品藥品快檢室。發(fā)揮快檢篩查作用，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性。同時(shí)指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場(chǎng)及大型超市加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)。

（五）落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管，凝聚食品安全社會(huì)共治監(jiān)管合力

13.落實(shí)“四有兩責(zé)”，加快健全食品安全監(jiān)管體系。全面落實(shí) “有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，優(yōu)化職能分工和工作流程，解決監(jiān)管空白和職能交叉等問(wèn)題。2017年底前，要落實(shí)食品安全監(jiān)管首要職責(zé)，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面保障到位。設(shè)立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的街道全部設(shè)立基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建設(shè)食品安全信息直報(bào)系統(tǒng)，2018年底前覆蓋全部街道，2020年底前延伸至重點(diǎn)監(jiān)控部位。

14.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員依法行政水平。實(shí)施基層監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)工程和監(jiān)管人員三年輪訓(xùn)制度，開(kāi)展食品安全衛(wèi)士評(píng)選和專業(yè)技能競(jìng)賽。2017年底前，每個(gè)基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)至少配備1名監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干。建立食品安全專家培養(yǎng)選聘機(jī)制，2020年底前，全區(qū)至少有2名省級(jí)食品安全專家。明確市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和事業(yè)編制食品安全執(zhí)法主體資格，明確街道食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)限。完善執(zhí)法程序、規(guī)范操作流程、細(xì)化量化裁量范圍，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

15.強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治，構(gòu)建協(xié)管員、網(wǎng)格員、專業(yè)檢查員隊(duì)伍。區(qū)政府對(duì)食品安全協(xié)管員給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，按照轄區(qū)人口1元錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)由市區(qū)1:1比例落實(shí)協(xié)管員工作經(jīng)費(fèi)，保障其開(kāi)展工作；政府在每個(gè)社區(qū)聘任6-8名網(wǎng)格員，全面開(kāi)展食品安全監(jiān)管日常巡查工作；重點(diǎn)聘用食品安全各方面專家，組建專業(yè)化、職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍。建立社會(huì)監(jiān)督員制度、民意征集制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各方的意見(jiàn)建議。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管力量，優(yōu)化統(tǒng)一專業(yè)的體制保障

16.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立食品安全責(zé)任制度。要切實(shí)落實(shí)黨委政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)起”促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，每年至少聽(tīng)取一次食品安全工作匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，解決重大問(wèn)題，制定政策措施。要落實(shí)食品安全責(zé)任制，把確保食品安全的工作成效作為衡量政績(jī)的重要內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排分散在各部門(mén)的食品安全經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的保障力度，提高資金使用效益。

17.強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一專業(yè)的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。制定實(shí)施全區(qū)食品安全中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，要有計(jì)劃的強(qiáng)化補(bǔ)充食品安全本科及以上專業(yè)、技術(shù)人才，擴(kuò)寬人才招聘渠道，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，從根本上解決基層所人員隊(duì)伍老化和減負(fù)減壓等問(wèn)題。

18.強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)權(quán)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力清單管理。進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)督所監(jiān)管工作職責(zé)，強(qiáng)化人員、清晰責(zé)權(quán)，規(guī)范權(quán)力責(zé)任清單，將食品安全工作納入“1+8”網(wǎng)格管理社會(huì)體系之中。

（七）對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全力創(chuàng)建食品藥品安全放心城市

19.扎實(shí)開(kāi)展食品安全放心城市示范創(chuàng)建活動(dòng)。將食品安全放心城市建設(shè)工作作為食品安全專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照盤(pán)錦市食品安全放心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)8大綱性指標(biāo)，166條具體考核指標(biāo)，制定具體工作方案，做到可操作、可檢查、可評(píng)價(jià)。以建設(shè)“食品安全放心街區(qū)”為基本單元，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，全面推進(jìn)食品安全放心城市的建設(shè)，力爭(zhēng)五年任務(wù)三年完成，不斷提高群眾滿意度和獲得感。

20.強(qiáng)化八大治理體系，筑牢食品安全四個(gè)最嚴(yán)監(jiān)管防線。一是強(qiáng)化“四落實(shí)”的監(jiān)管責(zé)任體系；二是強(qiáng)化“四明確”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系；三是強(qiáng)化“四透明”的信用管理體系；四是強(qiáng)化“四有效”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系；五是強(qiáng)化“四無(wú)縫”的全程銜接體系；六是強(qiáng)化“四高效”的應(yīng)急管理體系；七是強(qiáng)化“四可溯”的問(wèn)題追蹤體系；八是強(qiáng)化“四到位”的保障支撐體系。

    21.落實(shí)十項(xiàng)載體工程，著力解決食品安全十大重點(diǎn)問(wèn)題。一是開(kāi)展放心城市四級(jí)同創(chuàng)工程，著力解決政府統(tǒng)領(lǐng)和部門(mén)協(xié)作問(wèn)題；二是開(kāi)展基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工程，著力解決基層監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題；三是開(kāi)展食品藥品示范創(chuàng)建工程，著力解決食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題；四是開(kāi)展技術(shù)支撐服務(wù)保障工程，著力解決監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化便利化問(wèn)題；五是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題；六是開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入規(guī)范工程，著力解決農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題；七是開(kāi)展信用公示風(fēng)險(xiǎn)防控工程，著力解決企業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題；八是開(kāi)展供給側(cè)改革服務(wù)業(yè)三年提升工程，著力解決食品藥品發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題；九是開(kāi)展食品藥品安全治理工程，著力解決監(jiān)管空白和嚴(yán)格違法查處問(wèn)題；十是開(kāi)展宣傳教育和社會(huì)共治工程，著力解決群眾知曉率和滿意度問(wèn)題。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員推進(jìn)階段：2017年3月。

    成立興隆臺(tái)區(qū)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定《實(shí)施方案》，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確各部門(mén)工作職責(zé)，召開(kāi)工作推進(jìn)大會(huì)，全面推進(jìn)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作。廣泛開(kāi)展宣傳，發(fā)動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾組織、新聞媒體等社會(huì)各界積極參與，全面營(yíng)造共創(chuàng)共建工作氛圍。

（二）組織實(shí)施階段：2017年4月—2017年12月。

    結(jié)合工作實(shí)際，制定興隆臺(tái)區(qū)工作實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作，按時(shí)完成年度工作目標(biāo)。區(qū)政府將定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。區(qū)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定督查、暗訪、通報(bào)、考評(píng)、驗(yàn)收、滿意度調(diào)查等具體方案并組織實(shí)施，工作開(kāi)展情況定期報(bào)區(qū)委區(qū)政府。

（三）考核驗(yàn)收階段：2017年12月。

    按照考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，上報(bào)自查報(bào)告。區(qū)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核驗(yàn)收組，按照具體工作目標(biāo)要求，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等形式對(duì)各街道及區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作完成情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。

（四）鞏固提升階段：2018年1月—12月。

    鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)工作不足，對(duì)成效顯著的創(chuàng)新機(jī)制和舉措在全區(qū)予以推廣，進(jìn)一步完善食品安全長(zhǎng)效工作機(jī)制。2018年底前向國(guó)家食安辦申請(qǐng)“國(guó)家食品安全城市”并通過(guò)考核驗(yàn)收，區(qū)政府對(duì)在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的街道、部門(mén)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、保障措施

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要高度重視食品安全工作，切實(shí)履行食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作納入政府績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要將食品安全工作列入重要議事日程，對(duì)照方案，制定本轄區(qū)、本部門(mén)的工作方案，把任務(wù)劃分到崗，讓責(zé)任落實(shí)到人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定完成時(shí)限，確保事事有人管、件件有著落；要實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，列出時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、高效落實(shí)；要不斷提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高食品安全社會(huì)參與廣度和深度，推動(dòng)形成食品安全長(zhǎng)治久安的良好態(tài)勢(shì)。

（二）落實(shí)工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管。要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化全局意識(shí)和大局觀念，要突出食安委的作用，對(duì)食品安全工作涉及到的事情，要做到急事急辦、特事特辦、盡職盡責(zé)、主動(dòng)服務(wù)；各部門(mén)要堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊治理、綜合治理與專項(xiàng)治理相結(jié)合，著力解決食品安全工作中存在的突出問(wèn)題；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?cái)_亂食品市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問(wèn)題、重要產(chǎn)品，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格按照《方案》內(nèi)容真管、真嚴(yán)，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)管重處，追根溯源，嚴(yán)格追究企業(yè)責(zé)任；對(duì)需要聯(lián)動(dòng)完成的事項(xiàng)，要相互支持、密切配合、不推諉扯皮，切實(shí)形成上下一心、條塊結(jié)合，各方參與、齊抓共管的食品安全工作格局。

（三）積極爭(zhēng)取資金。要認(rèn)真研究上級(jí)的扶持方向和工作重點(diǎn)，梳理上級(jí)明確支持的政策、給予傾斜的政策、鼓勵(lì)探索的政策以及隱藏的政策，重點(diǎn)圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)和快檢裝備等方面，加大爭(zhēng)取力度，為我區(qū)食品安全工作提供更大的政策保障。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市配套、扶持資金加大向我區(qū)傾斜。

附件：1.興隆臺(tái)區(qū)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

附件1：

興隆臺(tái)區(qū)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

組 長(zhǎng)：楊懷林   區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張忠禮   區(qū)政府黨組成員

宋偉峰   區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)

               楊  明   副區(qū)長(zhǎng)

               張學(xué)斌   副區(qū)長(zhǎng)

許文欣   副區(qū)長(zhǎng)

成 員：高  侃   區(qū)政府辦公室主任

紀(jì)永勝   區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

杜巖峰   區(qū)人社局副局長(zhǎng)

劉憲文   區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)

          吳懷東   區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

          孫曉明   區(qū)科技局局長(zhǎng)

張維君   區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

王  超   區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

李玉賢   區(qū)政府辦公室（法制辦）主任科員

劉  剛   興海街道辦事處主任

趙國(guó)中   興盛街道辦事處主任

徐  凱   振興街道辦事處主任

尹學(xué)智   興隆街道辦事處主任

             鄧曉鵬   創(chuàng)新街道辦事處主任

王  罡   渤海街道辦事處主任

潘國(guó)利   于樓街道辦事處主任

姚紅軍   新工街道辦事處主任

佟  音   惠賓街道辦事處主任

崔新國(guó)   新生街道黨工委書(shū)記，辦事處主任

陳洪波   曙光街道辦事處主任

李  權(quán)   友誼街道辦事處副主任

谷玉峰   歡喜街道黨工委書(shū)記，辦事處主任

王宏奇   平安街道黨工委書(shū)記，辦事處主任

花向陽(yáng)   錦采街道黨工委書(shū)記，辦事處主任

賈文輝   高升街道黨工委書(shū)記，辦事處主任

任進(jìn)洪   茨采街道黨工委書(shū)記，辦事處主任

閆海濱   沈采街道黨工委書(shū)記，辦事處主任

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在興隆臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，辦公室主任由張維君、劉憲文共同兼任。