主任、各位副主任、各位委員：

    我受區(qū)政府委托， 向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2014年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

    2014年，各部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行七屆區(qū)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作，較好地完成了年度預(yù)算收支任務(wù)。

    財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步健全完善綜合治稅體系和運(yùn)行機(jī)制，努力培植稅源，加大組織收入力度，依法加強(qiáng)稅收征管，財(cái)政收入基本完成預(yù)算任務(wù)。

    財(cái)政保障能力增強(qiáng)。財(cái)政資金增加了對(duì)教育、醫(yī)療、社保、文化、城市美化亮化、市政工程等民生領(lǐng)域的投入，提高民生支出占公共財(cái)政支出的比重，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

    一、區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況　

    主要審計(jì)了區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算草案總體情況，并與庫(kù)款收繳、資金撥付情況進(jìn)行了核對(duì)。財(cái)政局編制的區(qū)本級(jí)決算草案顯示2014年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入355 156萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.8%，比上年同期增加5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.4%；上級(jí)補(bǔ)助收入44 419萬(wàn)元，上年結(jié)余7247萬(wàn)元，調(diào)入資金691萬(wàn)元；公共財(cái)政預(yù)算支出295 959萬(wàn)元，完成預(yù)算的131.5%，比上年同期增加27 460萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.2%；上解支出105 861萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用結(jié)余5147萬(wàn)元，凈結(jié)余546萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

    區(qū)本級(jí)政府性基金收入74 704萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入669萬(wàn)元，上年結(jié)余27 018萬(wàn)元；區(qū)本級(jí)政府性基金支出78 399萬(wàn)元，上解支出4807萬(wàn)元，調(diào)出資金691萬(wàn)元, 結(jié)轉(zhuǎn)下年使用結(jié)余18 494萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。

    審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，決算草案編制較為規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加大了對(duì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，預(yù)算的規(guī)范化和公開程度不斷提高，預(yù)算透明度不斷增強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益不斷提高。

    二、區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

    （一）部分非稅收入沒(méi)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)

截至2014年末，在財(cái)政專戶收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)款1130萬(wàn)元未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。其中： 環(huán)衛(wèi)處、法院等18個(gè)單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)857萬(wàn)元，法院、檢察院等16個(gè)單位收取的罰沒(méi)收入273萬(wàn)元。以上收入在2015年初已經(jīng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

    （二）支農(nóng)專戶部分專項(xiàng)結(jié)余資金未能及時(shí)安排使用

    截至2014年末，財(cái)政支農(nóng)專戶以前年度專項(xiàng)資金結(jié)余沒(méi)有按照原有的用途及時(shí)安排使用，仍掛賬1221.65萬(wàn)元，其中:農(nóng)田水利0.82萬(wàn)元；粳稻生產(chǎn)補(bǔ)貼0.35萬(wàn)元；地方水利建設(shè)資金0.43萬(wàn)元；遼河段維護(hù)費(fèi)0.06萬(wàn)元；種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助0.07萬(wàn)元；遼河生態(tài)綜合補(bǔ)貼0.52萬(wàn)元；2013年小農(nóng)水項(xiàng)目1187.40萬(wàn)元；基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)建設(shè)32萬(wàn)元。

    （三）財(cái)政撥款程序中存在的問(wèn)題

    2014年區(qū)財(cái)政對(duì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)撥專項(xiàng)資金2864萬(wàn)元時(shí)，繞開開發(fā)區(qū)管委會(huì)國(guó)庫(kù)，把指標(biāo)直接下發(fā)到管委會(huì)預(yù)算部門，使開發(fā)區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)總收支與預(yù)算部門總收支不相符。

    三、審計(jì)建議

    （一）嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省非稅收入管理辦法，加強(qiáng)非稅收入管理，健全公共財(cái)政體制，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專戶中的非稅收入，按照收入級(jí)次和規(guī)定科目，定期劃解繳入國(guó)庫(kù)，不得延解、占?jí)?、隱瞞、截留、挪用，保證財(cái)政資金的有效運(yùn)行。

    （二）加強(qiáng)專項(xiàng)結(jié)余資金的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，保證專款專用，提高專項(xiàng)資金的使用效率。及時(shí)清理各類專項(xiàng)結(jié)余資金，對(duì)各部門的專項(xiàng)資金做到事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金利用情況，項(xiàng)目完成后要及時(shí)清理結(jié)余資金，整合結(jié)余資金，盤活沉淀資金，提高資金的使用效益，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

    （三）加強(qiáng)預(yù)算管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)日常工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和相關(guān)的制度，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政撥款程序，保證財(cái)政與預(yù)算部門間的賬賬、賬表相符。

    主任、各位副主任、各位委員：

    我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，誠(chéng)懇接受區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，圍繞中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。